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制约归档不齐全不完整瓶颈及解决对策 　　摘要: 归档既是档案工作的起点和基础，也是文书工作的结束和总结。所以业务部门的文书工作和档案工作是制约归档工作的主要原因。笔者结合高校档案工作的实践，通过调研分析，提出归档不齐全不完整的症结所在，以及针对性的解决策略。 　　关键词：档案管理 归档 档案利用 文书工作 　　 　　归档文件材料的齐全完整不仅关系到档案工作的质量，更是反映机关业务部门管理工作质量的一面镜子。因为文件归档齐全完整必然反映出机关业务部门在管理与业务运行中的有效性和有序性。有人说，如果想了解一个单位的管理水平就去看看他们档案工作的管理水平吧，这是一个折射的窗口。实践证明这个观点是非常有道理的。本文在分析归档不齐全完整的原因和解决对策中将会进一步验证这一道理。 　　归档工作是由机关业务部门和档案部门共同完成的，因而制约这项工作的质量因素必然与这两个部门有着密切关系。 　　 　　一、机关业务部门文书工作质量影响着归档工作的齐全和完整 　　 　　1．文书处理制度不规范、执行不到位 　　档案来源于有保存价值的文件，有保存价值的文件来源于机关业务部门管理与业务处理过程中形成和运转的文件。按照文书工作流程，文书运转中收发文登记和清退制度执行的好坏，直接影响着归档工作。收发文登记是业务运转文件的入口，清退制度则是文件办结完毕归档的情况统计。这两关把好了，归档工作也