加强疾控中心预防性生物制品财务管理思考.docVIP

加强疾控中心预防性生物制品财务管理思考 　　【摘 要】 本文讨论了加强疾控中心财务管理的重要意义，及其财务管理的目标和工作重点，并结合当前情况分析了存在的一些问题，最后，分析提出了相应的可行建议。 　　【关键词】 疾控中心；生物制品；财务管理 　　一、前言 　　随着社会和经济的快速发展，我国的医疗水平有了很大的提高，人民群众预防各种疾病的意识也得到了增强，对于各种重大疾病的宣传普及工作取得了积极的效果，部分造成大范围影响的疾病也得到了良好的控制. 　　二、加强疾控中心财务管理的意义及特点 　　疾控中心各项职能工作的顺利实施需要财务上的支持，资金的合理有效流动有利于疾控中心职能的正常发挥。一方面，良好的财务管理能保证资金的有序分配，协调和支持各方面的活动；另一方面，良好的财务管理能帮助合理配置和使用资金，确保资金运转安全。由于疾控中心具有事业单位和公益性两方面的特征，其财务管理活动也呈现出自身的特点。一方面，其职责功能及财务管理活动较为简单；另一方面，由于疾控中心的非营利性，其收入来源较为单一，财政拨款常常受到预算的约束，控制成本的需求高。 　　三、疾控中心财务管理中存在的问题 　　1、对财务管理的认识不足，重视度不够。疾控中心属于事业单位，因此其财务管理活动相对简单，而卫生防疫工作由国家拨款，这就导致疾控中心对其财务管理目标的定位十分狭窄和片面，层次较低，认为财务管理只需做好现金管理即可，而不能正确理解财务管理对疾控中心综合管理的重要意义，比如成本核算、财务分析和内部控制等。加上核算基础采用的是预算会计制度，疾控中心没有太大的经费压力和经济责任，因此缺乏积极管理的动力，不重视成本和效益的和谐统一发展。 　　2、财务管理重心不明确，成本核算、管理不健全。由于对财务管理重要性的认识不足，疾控中心对财务管理目标的理解不全面不透彻，无法有效确定财务管理重点，往往重资金而轻其他资产的管理。例如，在现有的会计制度中对固定资产进行折旧核算、应收账款管理、重要的流动资产管理（如疫苗等生物性资产）等没有给予充分重视，财务状况的分析较为落后，不够全面，不能满足高效决策的需求。 　　3、内部控制制度缺失。疾控中心的资金由财政拨入，但政府并不直接参与资金的具体使用决策，仅通过预算约束。这在一定程度上使疾控中心有更强的动机去争取更多的财政资金而不是更重视财务管理制度的完善，多数疾控中心没有建立起足够有效的内部控制制度并予以实施。内部控制直接服务于财务目标的实现，在财务目标和财务管理重心难以定位的情况下，内部控制体系的建设和实施就显得尤为困难。 　　4、信息化程度及财务管理人员综合水平有待提高。相比较于企业而言，疾控中心在财务管理方面的信息化水平发展较为滞后，信息采集和数据处理的能力都需要进一步提高。信息化管理的落后，一方面限制了内部控制系统发挥积极作用；另一方面也不利于提高财务管理效率。此外，从单位内部与个人角度来看，疾控中心会计人员队伍中出现了一些不良现象，比如业务知识贫乏或知识老化、专业技术水平低等，在一定程度上影响到部分新规定的有效落实；还有部分会计人员的态度不够端正积极，存在应付差事、不求上进、不肯钻研业务等问题，自身业务不精、法律意识不强，不能深入有效的贯彻执行相关会计制度。从职能部门的监督机制角度来看，监督部门在日常监督管理工作中缺乏足够的监督积极性，往往会出现有法不依、执法不严以及违法不究等现象，工作人员遵纪守法意识十分薄弱，自我约束能力较差。 　　5、成本核算、管理不健全。疾控中心受限于其财务会计人员的专业水平，在成本核算方面不甚细致，这直接影响疾控中心在疾病控制预防方面的投入，影响疾控中心的资金使用效率。一般而言，成本预算包括直接成本预算和间接成本预算，直接成本核算与间接成本核算中又包括很多子项目，在当前成本核算普遍存在考虑不全的问题。此外，现行的会计制度也在一定程度上限制了单位进行有效的成本核算和管理。 　　四、疾控中心财务管理相关的对策建议 　　1、强化财务管理意识。一方面，由疾控中心领导统一部署，管理层集体学习财务管理相关知识，在疾控中心整个组织框架内培训财务管理知识和财务制度执行，做到疾控中心每个成员都能够从财务角度考虑中心运营，使成本效益原则深入人心。另一方面，加强内部管理，增收节支，提高财务管理水平，改进管理技术和方法，这是提高资金使用效率效果的重要途径。 　　2、理解财务重心，调整财务管理方向。疾控中心财务管理既不是单纯的控制成本，也不是追求最大的账面效益，而是需要关注如何将现有资金效益最大化，并且控制好现金风险。一方面疾控中心需要控制成本耗费，真正使用好国家的每一分钱，保证正常工作、提高业务技能，完成救死扶伤任务。另一方面在做好成本控制的同时需要做好应收账款、预收账款、预付账款等的管理，