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加强统筹提高教育督导整体效能必然选择 　　摘要：只有加强统筹，才能形成完善的教育督导工作体系，合理确定教育督导工作的重点和方向。保持督导评估机制的持久有力。要统筹规划和设计督导评估内容、统筹建立督导评估机制、统筹安排督导评估活动、统筹运用督导评估结果。要把加强统筹作为教育督导工作的一个重要的指导思想。切实提高统筹的能力，建立有利于统筹的工作机制。 　　关键词：督导工作；统筹；内容；机制；活动；结果 　　中图分类号：G46　文献标识码：A　文章编号：1005-5843(2008)05-0001-03 　　 　　加快教育事业发展，深化教育改革，全面实施素质教育，要求提高教育督导的整体效能，使教育督导能够更好地履行督政与督学的双重职能，在推动教育改革与发展中发挥重要的、不可替代的作用。近些年来，随着各级政府及其教育行政部门对教育督导工作的重视，经过各级教育督导部门的不断努力，教育督导的工作领域逐步拓宽，督导评估的形式日益丰富，教育督导的影响逐步扩大。但也必须看到，目前教育督导的制度化程度还不高，督导评估活动还比较分散，直接影响和制约教育督导的效用和影响。要提高教育督导的整体效能，必须树立和落实科学发展观，加强对教育督导工作的统筹，使教育督导工作体系更加完善，重点更加突出，制约机制更加有力。 　　 　　一、必须加强对教育督导工作的统筹 　　 　　提高教育督导的整体效能，需要通过加强统筹来实现。各级教育督导部门必须充分认识到加强对教育督导工作统筹的必要性和紧迫性，本着统筹兼顾、合理安排、讲求实效的原则，坚持从实际出发，寻求建立符合教育督导的性质和特点，满足推动教育改革与发展的实际需要，有利于全面推进素质教育实施的相对稳定的教育督导工作格局，积极探索教育督导工作的有效途径和方法，加快教育督导评估的制度化进程，进而提高教育督导的整体效能。 　　1、只有加强统筹，才能形成完善的教育督导工作体系。形成与教育督导的性质和任务相适应的完善的教育督导工作体系，是提高教育督导整体效能的前提。教育督导恢复重建以来，在很多方面特别是在“两基”评估验收、中小学校督导评估方面作了积极的探索和实践，积累了有益的经验。但就总体来说，完善的教育督导工作体系尚未形成。在实际工作中，教育督导的随意性还比较大。在一些地方和有的时候，教育督导还是政府和教育行政部门“救急”的手段，缺乏长远的制度安排。在这种情况下，尽管各级教育督导部门和广大督学付出了艰巨的劳动，但督导评估活动还比较分散，随意性也比较大，指导性环节还相对薄弱。难以在整体上有效地推进教育的改革与发展。这在一定程度上影响到教育督导的权威性，制约了教育督导更全面地履行职能。教育督导的性质和任务是以教育法律法规和方针政策为依据，代表本级政府和教育行政部门，对下级政府的教育工作和教育行政部门的工作，对中等及其以下学校进行督导检查和评估验收。只有加强统筹，才能使教育督导适应这一性质和任务，服从和服务于大局的需要，进一步明确自身的定位，合理确定工作范围，密切各种教育督导评估之间的有机联系，逐步完善教育督导工作体系，努力构建完善的教育督导体制和机制，严肃认真地全面履行职能，在整体上对中等及其以下教育进行监督和指导。 　　2、只有加强统筹，才能合理确定教育督导工作的重点和方向。随着“两基”的普及和整个教育事业的发展，各级各类教育相互之间的联系日益紧密，呈现协调发展与整体联动的趋势。 “不谋全局者，不足以谋一域”。只有站在全局的高度，才能更好地突出重点，兼顾一般。这就要求加强对教育督导工作的统筹，使教育督导能够紧紧跟踪教育改革的进程，能动地促进教育的发展。通过加强对教育督导工作的统筹，可以密切各种督导评估之间、教育督导工作主要方面之间的有机联系，使教育督导能够站在更高的层次上，深刻认识和把握教育的发展要求和趋势，以一种主动精神和创造精神。从整体上把握工作重点，明确努力方向，抓住制约和影响教育整体发展的主要矛盾，运用督导评估的手段促进突出问题的解决，使教育督导在推动关键性问题解决方面发挥更大的作用。也只有这样，才能使教育督导真正成为促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，真正成为转变政府职能，加强教育宏观管理的重要环节，真正成为保障教育目标实现的有效机制，使教育督导能够更加有效地推动教育的全面、协调、可持续发展，促进素质教育的实施。 　　3、只有加强统筹，才能保持督导评估机制的持久有力。教育督导作为行政监督行为，要推动科学发展观的落实，实现教育的持续发展，必须建立长效机制。”两基”督导评估的实践充分证明，教育的改革与发展是个持续推进的过程，与之相适应，教育督导也必须持之以恒，逐步建立成熟的制度和机制。要保持督导评估机制的持久有力，就必须加强对教育督导工作的统筹。只有通过统筹，才能理清各种督导评估之间的