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北京市流动人口状况与分析 　　【内容摘要】 本文根据2006年“北京市1‰流动人口调查”数据分析了北京市流动人口的结构、分布、经济状况和居住状况等特征。研究发现，北京市流动人口正在发生结构性的变化，其家庭化的趋势明显；北京的经济优势是吸引流动人口来京的最主要原因；流动人口在京滞留时间较长，很多人已经成为事实上的“北京人”；流动人口的流动渠道和实现就业的渠道具有“非正规”的特性；流动使绝大多数人实现了职业身份的“非农化”，但在进城后流动劳动力继续向上流动的机会减少。另外，本文也探讨了在京流动人口在劳动就业、社会保险、居住条件等方面面临的困境和问题。 　　关键词：流动人口；家庭化；流动劳动力 　　【作者简介】 翟振武，中国人民大学人口与发展研究中心主任、教授；段成荣，中国人民大学人口与发展研究中心教授；毕秋灵，中国人民大学人口研究所博士生。北京：100872 　　 　　1．研究背景 　　 　　近年来，我国人口流动空前活跃，成为当前一个突出的社会现象。北京市作为首都和快速发展的特大城市，吸引了大量的流动人口，是全国流动人口的三大聚集区之一。最新的北京市1%人口抽样调查资料显示，2005年底，北京市流动人口总量达到3573万人，比2000年增加1012万人，平均每年增加202万人，年均增长69%（北京市统计局，2006）。如此庞大规模的流动人口给北京市的社会经济发展带来了巨大的影响，也对城市的社会管理和社会服务提出了新的要求。因此，了解和掌握北京市流动人口的现状和特点对于制定城市发展规划和加强城市管理具有十分重要的意义。 　　由于流动人口是一个变化迅速的群体，而现行的流动人口登记和调查系统又难以及时反映流动人口的变动情况，由此导致了社会对于流动人口“底数不清，情况不明”的情况，难以有针对性地开展管理、提供服务。 　　为了及时了解北京市流动人口的最新特点和发展变动趋势，同时为相关部门制定流动人口管理与服务政策提供借鉴和参考，中国人民大学人口与发展研究中心于2006年9～10月组织了“北京市1‰流动人口调查”。 　　现将本次调查有关情况介绍如下： 　　（1）北京市1‰流动人口调查的调查对象 　　本次调查的调查对象分为两个部分：流动人口和向流动人口出租房屋的房东。依据本次调查的定义，流动人口是指在京居住一个月以上、无北京市户籍的人员。向流动人口出租房屋的房东则是指向前述流动人口出租房屋的有北京市户籍的人员。在本次调查中，流动人口和向流动人口出租房屋的房东均以户为单位进行调查。 　　（2）北京市1‰流动人口调查的抽样设计 　　本次调查采用多阶段抽样设计。第一阶段，根据北京市政府有关部门提供的北京市流动人口区县分布比例最新资料，将事先计算的样本规模（流动人口4200户和向流动人口出租房屋的房东800户）分解到各区县。第二阶段，在分解到样本的区县中，调查组织单位派出人员赴公安、统计、计生等政府部门，以及到流动人口比较集中的地区进行实地调查，收集各区县流动人口聚居乡（镇、街道）的情况。在有关部门提供的90多个聚居乡（镇、街道）的基础上，经过我们的进一步调查、了解，将聚居乡（镇、街道）的数量进一步增加到120个。根据收集到的这120个流动人口聚居乡（镇、街道）的信息，我们根据各区县分担的样本量确立了在各区县抽选聚居乡（镇、街道）的数量和具体名单，原则上，在每个抽中的乡（镇、街道），调查100户流动人口和20户左右向流动人口出租房屋的房东。第三阶段，在每一个抽中的乡（镇、街道），调查组织单位派出一个摸底调查小组，全面收集该乡（镇、街道）流动人口的来源地构成、职业构成、房屋类型、空间分布等信息，并根据上述信息确定出3个接受调查的具体小区，并根据收集到的该3个小区的各种相关信息，确立每个小区接受调查的流动人口家庭数、入户调查的起点户、房屋类型等。第四阶段，派出调查员队伍赴各调查小区进行实地调查。在这一阶段，调查员按等距抽样方式选取被调查户。间距由前一阶段收集到的小区流动人口总户数和该小区应调查户数确定。在每个调查小区，配备1名调查督导员自始至终进行质量监督，以确保调查严格按事先设定的方案进行。 　　在这次调查中，除在总体信息收集过程中与各级政府管理部门之间有比较密切的合作外，在实地调查过程中，调查组织单位完全独立地实施了这一调查，调查的独立性很强。 　　这次调查共收集到流动人口的调查问卷4078份，向流动人口出租房屋的房东问卷715份。实地调查结束后，我们对调查数据进行了双录双校式录入。经过对调查数据的初步质量评估，除流动人口来源地分布中河南省比例偏高、居住楼房的流动人口比例偏低以外，其他各主要特征指标与相关调查数据比较，均较一致。这次调查的质量是可靠的。 　　本文主要利用这次最新的调查数据，分析在京流动人口的结构、分布