从冰山理论谈安全风险管理.ppt

从冰山理论谈安全 风险管理 编制：郭祥辉 2012年3月 课程核心内容和试图解决的问题 概述：铁路安全风险管理的引入 冰山理论及扁鹊的典故 我局既有安全管理体系存在问题分析 风险管理相关知识 昆明局推行安全风险管理的相关要求 探讨分层管理的控制方法 推行风险管理中应注意的问题 概述1.安全风险管理在铁路的引入 在7·23” 特别重大铁路交通事故调查报告中，专家提出的措施建议中四次出现风险管理的建议： 要严格按照有关规定进行项目立项、策划、分析、研究和变更风险。 切实加强单位内部设计审查把关工作，加大系统安全风险分析，全面进行故障模拟试验 。 有针对性地开展防雷风险评估，进一步修订和完善提升高铁对雷电的设防标准，切实提高高铁的雷电防护能力。 不断建立健全和完善落实运营风险评估机制，全面开展评估工作，确保高铁科学发展、安全发展 。链接“7?23”甬温线动车事故报告-摘要.doc 概述1.安全风险管理在铁路的引入 在路网规模不断扩大、高铁迅速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，安全风险问题更加凸显。部党组认为，必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。通过对风险因素的有效控制，达到最大限度减少或消除安全风险的目的。 概述2.对铁路安全风险管理的认识 实行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于安全基础工作的加强和各项措施的落实。 概述3.实行安全风险管理的前提 前提是要强化安全风险意识。 强化安全风险意识，必须牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。 ——盛光祖在全国铁路工作会议上的报告 2011年12月23日 概述4.实行安全风险管理的基础 基础是要加强对安全风险的研判。 各系统、各单位都要对面临的安全风险进行全面分析，突出重点领域和关键环节，明确风险点，全面准确掌控安全风险，为消除安全风险提供可靠依据。 ——盛光祖在全国铁路工作会议上的报告 2011年12月23日 概述5.实行安全风险管理的目的 目的是减少人的不安全行为、减少物的不安全状态、改变环境不安全条件、消除管理缺陷，预防减少事故、降低事故损失，防范、规避风险。 要以高铁和客车安全为重点，突出高风险环节和关键岗位的管理，落实“三个重中之重”的要求：一是要把客车安全作为安全工作的重中之重；二是要把加强安全管理作为安全工作的重中之重；三是要把抓落实作为安全管理工作的重中之重。 ——盛光祖电视电话会议讲话2011.9.29 冰山理论及扁鹊看病的典故 1、冰山理论 冰山理论及扁鹊看病的典故 就“安全风险管理工作”而言，真正暴露在海面上的问题已经非常可怕，而深藏在海面下的隐患则更是深水中的炸弹。 为此，安全工作必须要破“冰”才能顺利远航，才能真正实现安全运转，从真正意义上摧毁 “事故冰山”隐藏在深处的根基，实现安全生产可控、在控、能控的目标。 安全生产的两个理论及典故 2、扁鹊治病对企业安全管理上启示 既有安全管理体系存在问题分析 第一是管理工作的系统性不足 传统安全管理在自我改善、协调性、管理驱动力和管理核心内容都存在不足。 第二是安全管理以事故为核心 传统的安全管理仅关注事故，忽视了导致事故的大量成因，缺乏事故成因有效监控和管理。 第二是安全管理以事故为核心 传统的安全管理仅关注事故，忽视了导致事故的大量成因，缺乏事故成因有效监控和管理。 第三是安全考核机制不够科学 传统安全考核机制对安全考核重结果轻过程，存在安全工作事不关已思想的员工多。 第四是超前控制没有系统的办法和控制体系  既有安全管理没有脱离“救火式” ，不断地打补丁补漏洞，超前控制未形成体系。 第五是风险控制缺乏“落地”的方法 表现在各级对安全生产管理要求提得多，预控措施不足，没有形成一套在实际工作中控制和管理风险的方法。 第六是既有安全关键控制措施不细 缺乏管理对象与内容的描述和衡量标准以及管理标准，导致管理的随意性较大。 第七是安全管理绩效不理想 在管理绩效方面，责任事故、事件没能得到有效的遏制，人身事故、误