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加快城乡一体化经济建设对策建议 　　[关键词]城乡一体化；规划；产业发展；社会管理与服务 　　在推进城乡一体化建设的过程中，最主要的方法应该是因地制宜，不搞遍地开花、村村点火、户户冒烟，确实以部分区城或中心镇为重点，着力做好规划引领、产业支撑和综合配套三方面工作，同时辅之以农民身份的转变，为此，就加快我区城乡一体化问题提出如下对策建议。 　　一、以科学规划为龙头和基础 　　规划是区域发展的龙头和总纲，是引领区域未来发展的蓝图，城乡一体化最大的工作就是建立覆盖城乡的基本规划，提高规划水平，强调在土地招拍挂等 工作中均要坚持规划先行的基本原则，通过规划去确定指导思想、发展思路、工作部署。当前阶段，按照省委、省政府建设“八大经济区”部图部署，市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”，区委提出“北跃在呼兰”的战略目标，结合我区实际，坚持科学谋划我区统筹城乡发展，推进城乡一体化建设总体发展规划，己经十分必要。 　　一是城乡一体，形成以城带乡的发展格局，建立 城乡一体的规划体系，包括城乡发展人口规划、空间规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划、产业发展规划、生态环境建设与保护规划，将城乡一体化发展规划与土地利用总体规划、产业部局规划、新老城区和小城镇规划等各项规划有机衔接、协调统一起来，在编制工作中加以落实。 　　二是着重做好生产力布局和区划部局，必免重复建设。在城乡规划中全面贯彻“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中”的原则和要求，编制城市总体规划、城乡和农村新型社区建设规划以及各个专项规划，科学合理的规划老城区、新城区、重点镇、农村新型社区的人口规模以及基础设施和公共服务设施，增强对产业、人口的集聚能力，最大限度地实现资源优化配置，克服过去城乡规划建设上存在的误区，努务做到各项规划相互衔接。 　　三是规划一定要长远合理，并且具有法律约束力，严格依法执行规划并加强监督，维护规划的严肃性和权威性。规划一经制定后就纳入法制管理，各项工作严格按规划推进；改革和不利于规划管理的种种体制障碍，形成有利于规划管理的机制和办法；加强规划监察，坚决纠正和查处各类违法建设的行为，维护规划的严肃性和权威性，彻底改变了城乡粗放型发展和建了拆、拆了建的低水平重复建设的状况，促进资源优化配置，实现可持续发展。 　　二、以产为发展为支撑和保障 　　产业是城市化的基本动务，也是推进城乡一体化的基本支撑，在推进城乡一体化进程中，必须注重因地制宜打造特色产业发展平台，形成强大产业支撑，调整和优化城乡产业布局。 　　一是要按照规划来推动产业发展，避免盲目性。 　　二是要高度重高并且下大力气解决好群众 的就业和生活安置问题，有计划有组织地转移农村富余劳动力。 　　三是要注意提高农业生产的科技水平，提高劳动?柯省? 　　四是要高度重视并大力发展新型农村集体经济。尤其在农业产业化方面，必须坚持用抓工业的理念去推进农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发“三大重点工程”，完善农村社会化服务体系，提高农业综合生产能力。在第三产业方面，要充分发挥资源优势，把苗木花卉、设施农业、观光农业等主导产业逐步延伸为产业链，带动经济发展，通过卓有成效的手段，引导农村劳动力从事非农产业，逐步提高农民来自非农产业的收入水平。 　　五是加强农产品营销市场体系建设。结合张涿，以大市场的视角，利用新合作物流配送中心的销售服务网络，配套建设物流仓储设施，建立区域物流集散中心，辐射县区所有乡镇，打造商流通道，形成城乡一体的物流配送体系，使更多的农产品进入全国市场，争取打入国际市场。同时，大力培养农业产业化经营合作组织和人才。在加强管理规范的同时，积极落实扶持政策，积极发展农民专业合作社，提高农业的组织化程度。通过三年的努力，争取达到特色专业村基本上“村村建社”、生产经营大户基本上“户户入社”、农产品加工龙头企业“企企联社”的奋斗目标。同时，进一步加强基层农技推广机构建设，培养一支能研究开发和推广应用农业生产新技术，懂经营、会管理的农业产业的经营与管理队伍，大力抓好新品种、新技术的推广引用，促进农业增产增效。结合新民居示范村的建设，大力发展生态农业休闲区和观光农业区，促进农村第二、三产业的发展，加快传统农业向现代农业转型的步伐。同时，组织协调各级涉农部门实施资源捆绑战略，整合农业项目资源，实行水利、交通、扶贫、沼气、畜牧、农技等项目的配套捆绑，形成合力，加强农业基础建设，促进农民持续增收。 　　三、以统筹城乡社会管理和公共服务为工作重点 　　统筹城乡社会管理和公共服务，就是要打破城乡分割的二元结构，建立城乡平等的经济社会新体制。推动社会分众资源向农村倾斜、公共施设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。弥合各项公共事业方面的城乡差距。从我区的实践出