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加速吉林省新型农村合作经济组织发展对策研究 　　摘要：从近年来我国农村发展的水平和程度来看，农村的建设和农业的发展已经呈现出明显的增势。但随着世界市场的不断开放，我国农村现有的经营模式已经不能满足自身发展的需求。要想妥善地解决这种矛盾关系，农村可以通过组建自己的合作经济组织，并以此为基础来实现产业化经营，才能实现农民、农村和农业的共赢。本文主要以吉林省为例，探讨了加速农村合作经济组织发展的具体对策和措施。 　　关键词：吉林省；农村合作经济组织；对策和措施 　　 课题：吉林省教育厅“十二五”社会科学研究 吉教科文合字〔 2012〕 第264号 吉林省新型农村合作经济组织发展的对策研究。 　　中图分类号：F30文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-13-08-2 吉林省作为全国有名的农业大省，面对竞争激烈的市场，农产品生产不规范、产品规格不符合标准、农产品销售难成批量等问题，常使千万农户陷入竞争乏力的尴尬境地。2008年，吉林省第一次大幅增加了农村合作组织财政扶持资金，第一次开展了示范社建设，第一次由农业部门主管合作组织项目建设，第一次启动辅导培训计划，第一次争取到培训资金由财政全额支列，第一次编写出版了培训教材，第一次争取到信息网络建设项目经费，有力促进了全省农村合作经济组织的建设和发展。据统计，截至2011年底，全省农村合作经济组织发展到22345家，是2007年的23倍，梨树、农安的合作社数量发展到千余家，加入农民专业合作社的社员比没有加入的成员人均增收超过千元。农村合作组织的发展虽然经历了从无到有、从慢到快的渐进过程，但其在抵御风险，增加收益方面还存在很多不足，需要不断发展和改进，发展新型的农村合作经济组织将更有利于吉林省农村经济的发展。 　　1发展新型农村合作经济组织的作用 　　1.1促进农村经济的发展 　　 新型农村合作经济组织可以更多地为农民提供与农业相关的各类资讯，同时也能够提供全面的购销服务，也能够引导农民有组织、有准备地进入市场。这样不仅能够让农民准确地预期整个购销过程，同时也能够为市场的稳定运行提供强有力的条件。新型农村合作经济组织的构建，使独立的生产小户与庞大的市场主体形成有效的对接，农业在享受农业技术服务的过程中，增强了自身的科技力量，并依靠这一力量不断优化自身的经济增长方式，大大提高了农业发展的高效性、系统性、科学性和集约性。新型农村合作经济组织还能够使农业发展沿着国际化标准轨道运行，保证农业生产技术的规范化发展，推动农业朝着标准化发展。 　　1.2能够有效管理农村经济 　　 新型农村合作经济组织是由自上而下的团体构成，充当的主要角色就是政府职能的代表者，其构成在一定程度上能够体现了政府职能部门的权力分配。由此可见，农村合作经济组织是促进农村经济稳定快速发展的必要条件。 　　1.3能够提高农民的整体素质 　　 在农村建设、农业发展的前提下，农业科学技术的发展、生产经营能力的提高、产业结构的优化、农业技术的普及和管理水平的提高，都需要农民自身的素质做保证。从现阶段我国农村劳动力所具有的知识水平来看，大部分劳动力都为中小学教育水平，高等学历的劳动力稀缺。这种劳动力知识构成现状根本无法满足农业集约化、科技化和信息化发展的基本要求，也无法促进农村经济发展实现质的提高。新型农村经济合作组织贯穿于全部农户，同时也服务于全省农民，为农民素质的提高提供帮助。 　　1.4能够为农村经济提供多样化的发展模式 　　 农村合作制度中包含的内容较为丰富，其具体表现形式也呈现多样化形态。新型农村合作经济组织的构建和发展能够将计划经济和市场经济紧密地结合在一起，并催化两者产生多样化的经济发展模式，进而带动新农村的建设和农村经济的稳步发展。 　　2影响新型农村合作经济组织发展的因素 　　2.1政策脱离农村发展的实际情况 　　通过对发达国家农村发展情况的调查可知，发达国家中大部分农民都已经加入了农村合作社，合作社能够为农民提供其所需的部分生产资料，也能够为农产品的加工和销售提供有力的条件。相比之下，我国农村合作经济组织的数量相对较少，就吉林省的农村来说，仍旧有大部分的农户没有参与到农村合作经济组织中。生产能力差，产粮少的落后地区仍然采取传统的生产经营模式。虽然我国在促进农村、农业以及农民发展的同时，颁布和制定了一系列促进农村合作经济组织的规定，并且各级政府也能够按照相关规定来保证农村合作经济组织的建设和发展。但从农村应用这些政策所取得的成效来看，农村合作经济组织并没有实现大范围推广，其取得的效果也不尽如人意。究其原因，除了多数合作社的产业层次还比较低，合作内容简单，约束力不强，联系松散，利益不紧，带户能力不强之外，最主要的就是政府所制定的政策不能与农村合作经济组织发展的步伐相一致。