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吉林省村级财务管理存在问题分析及对策 　　摘要：村级财务管理状况一直是当今社会普遍关注的一个热点和难点问题，村级财务管理不仅与农民的生活和利益息息相关，而且对农村的经济发展具有深远影响。所以，加大力度改善村级财务管理现状是推进社会主义新农村建设的重要举措。长久以来，大多数农村财务普遍存在着账目混乱、会计人员整体水平低下、民主监督力量松懈等现实问题。这些问题已经严重阻碍了农村的经济发展。因此，针对这些原因给出相应的对策以及建议。 　　关键词：村级；财务管理；村级财务管理；农村经济 　　目前在吉林省，由于一些村级干部思想不端正和会计人员业务水平低下等问题导致村级干部法律意识淡薄、村级会计人员能力不足，群众参与意识不强等后果。经常会引起一系列的党和群众因内部矛盾而产生的问题，这种现状对社会主义现代化建设和发展十分不利。所以，加强农村经济建设、改善村级财务管理必须提上日程并作为重要事项。 　　一、吉林省村级财务管理的主要模式 　　（一）村有村管模式 　　村有村管模式是村民委员会自行设置财务管理部门，从而进行村级财务管理活动的一种财务管理模式。它主要是由村集体经济组织独立配备会计人员、独立设置账簿、单独开设银行账户等。这种管理模式的优点在于：有利于满足农村财务管理制度的基本要求；有利于会计人员独立处理会计业务；有利于扩大村民的自主权和参与权。 　　（二）村账乡管模式 　　村账乡管模式即在坚持村级集体资产所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，村组织与乡镇签订村级财务书面委托协议书，由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。[2] 　　（三）会计委托代理制模式 　　会计委托代理制模式是由乡镇或城市财务管理部门下设的农村会计委托代理中心，接受村集体经济组织委托对农村的经济业务往来进行会计核算的一种财务管理制度。[3] 　　（四）会计委派制模式 　　会计委派制模式即通过城镇聘用会计人员直接委派至农村，对农村地区的财务状况进行全权处理的一种管理模式。[4]村级干部无权对城镇政府委派的会计进行调用或任免等人事决定。 　　二、吉林省村级财务管理存在的问题 　　（一）会计管理体制不合理，内部控制制度不健全 　　1 内控制度力度不健全 　　在会计岗位中，对于政府部门的财务管理，国家一般都具有相当严格的制度进行规范。其中最基本的就包括：财务和账目分开管理，财务管理不能集中于一人。但是吉林省农村地区目前的财务管理状况却出现了问题：许多农村地区都没有按照具体的制度来设立会计岗位，财账一家，结果造成了村干部违反规定私设小金库等严重问题。 　　2 财务收支无计划 　　预算是财务管理中的重要项目。但是经过调查发现，吉林省的许多农村地区的财务管理根本不存在“预算”这一概念。在许多干部眼中，财务管理就是记账，支出多少，收入多少，都没有一套明确的流程，随时用，随时花。资金用光了就打欠条，欠条到期再借再打欠条等。结果造成村中债务越积越多，年年拖欠，人人拖欠。最后实在没办法，就要国家来买单，造成了政府资金投入的大量流失。 　　3 ??家部门监管不严 　　面对以上这些非法违规行为，国家财政资金管理部门居然视而不见，甚至对这些问题感到习以为常，任其发展不加干涉。不仅没有管理监督，就连最基本的核算工作都不去做。村级资金用在哪儿，用了多少，只要不是非常大的数额，就完全听从于村级干部的调遣。长此以往，导致村级干部肆无忌惮，财务管理的制约制度完全等同于虚设，起不到任何作用。 　　（二）财务管理系统不规范，财务收支模糊不清 　　吉林省村级财务管理面临的最大问题就是会计的任用问题。会计是财务管理的主要负责人员，但是在吉林省的大多数农村地区，“钱账分管”成了一句空话。大多数村委会的账务中没有专门的银行开户记录和收支记录，现金管理仅仅存在于财务主管的手上，形成了一手遮天的局面。导致一些村子费用支出严重超标，甚至一些更为恶劣的行为如村委会克扣农民的粮食补贴、救灾资金等等，将这些国家直接给予农民的费用全部纳入到自己的口袋当中，引起当地村民的强烈不满。 　　（三）财务账目公开质量不高，公开不及时 　　1 内容不真实和过于简单 　　账目只有总账这一类型。明细账和具体的分类账都没有，有些农村地区甚至没有说明；财务报表上的账务流向看不出来。 　　2 公开时间不及时 　　有些农村账目半公开甚至不公开，使财务账目公开这一制度有名无实，大大降低了财务账目的公开质量。 　　3 公开程序不合理 　　公开的内容正常情况下应该交由村民委员会或者民主理财小组审核，审核合格后发布。但是有个别农村却是由村干部一手操控，唯村干部独尊，村干部不允许公开的内容就不能公开。 　　4 财务公开效果不明显 　　财务公开不仅能够方便村