突发环境污染事 件应急监测存在的问题及对策分析.doc

突发环境污染事件应急监测存在的问题及对策分析 摘要：随着国家经济的迅速发展，城市化、工业化进程加快，环境污染问题也随之加重，特别是一些突发环境污染事件，严重影响了人们的生命财产安全，制约了社会的发展。由于突发环境污染危害的范围广、时间长，加强对突发环境污染事件的应急监测势在必行，但是目前应急监测工作还存在很多问题，文章总结了突发环境污染事件应急监测现存的问题，并针对这些问题提出了提高突发环境污染事件应急监测能力的措施。 关键词：突发环境污染事件；应急监测；现存问题；对策 环境应急监测事业是环境保护的基础性事业，如应急监测工作的落后将导致环境与经济发展的矛盾日益突出，妨碍环保目标的顺利实现。温家宝总理在第六次全国环保大会上指出，要建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件。 1突发环境污染事件应急监测现存的问题 1.1技术设备不足、质量差 虽然国家财务部和环保总局要求环境监测部门的人员经费、科研经费、公用经费、专项经费等要纳入经费预算，但在实际中，环境监测工作中经费短缺的现象十分普遍，由于资金的短缺，就配不上大型的环境监测仪器，导致应急监测部门缺少很多专业的仪器和设备。目前我国很多地级市以上的环保部门都成立了专门的监测小组，但却没有配备仪器设备，造成应急监测技术手段的落后，直接制约了应急监测的速度和准确性，延误了对突发环境污染事件的处理。受到资金和技术的制约，在有限的仪器设备中，这些仪器设备的配置较低，远远落后于国外先进的配置，监测手段落后，测量常规污染物的仪器种类不足，不能很好的对污染物进行成分分析，不能满足应急监测工作的需要。 1.2应急监测部门的工作效率低下 虽然突发环境污染事件的危害性已经被环保监测部门所重视，环保部门也成立了专门的应急监测小组，但是却没有进行有效的组织训练，使得应急监测部门的工作效率低下，不能快速准确的处理突发环境污染问题。在环境问题出现前，应急监测部门就应该时刻做好准备，出现环境问题后也要及时的做出解决方案，进行周密的计划，只有这样，才能提高办事效率。但是在实际中，环境监测部门的准备很不充分，主要表现在：用于应急监测的仪器设备没有准备充足；没有对这些仪器设备进行日常维护和定期检查，使得仪器设备存在质量问题；没有明确的项目负责人；没有对环境污染事故进行调查；没有及时收集材料；没有更新检测技术、没有调查环境污染事件的隐患；没有对特殊地理环境进行监测等。准备工作都没有做好，在环境污染事件发生后对问题的处理情况就可想而知了。 1.3组织机构设置不合理 要想提高应急监测部门的工作水平，必须要对组织机构进行科学合理的设置，才能适应突发环境污染事件应急监测的需要，虽然国家对监测站已经按照不同的层次划分，但是在管理过程中往往只重视对上层应急监测部门的管理，而不重视对基层应急监测部门的管理，使得上下环节有很多不适应的地方，导致正常的应急监测体制运行不畅。监测部门的内部机构没有统一的标准，因此出现了多种类型的监测站，有的是按照监测的内容分为物理监测站、水质监测站、大气监测站；有的是按照监测的流程分为现场监测站、质量控制室、中心分析室、综合信息室；有的是按照监测的任务来源分为污染源监测站和常规监测站等，这使得内部机构出现混乱的局面。 1.4应急监测机制不完善 应急监测机制包括应急监测的制度和方法，在机制建设的过程中要注意制度化和立体化，我国是一个法治社会的性质要求监测制度必须法制化，但目前我国缺少环境监测管理的相关法律法规，即使有，也是很古老的了，不能适应新的形势，没有对应急监测的技术、质量、标准作出明确的规定。应急监测机制的立体化，就是要求建立各部门相互合作的管理机制，使各部门加强交流，查漏补缺，但是目前各个环境监测部门还很少与社会上的监测力量结合在一起。由于突发环境污染具有突发性、复杂性、多样性等特点，给环境应急监测的预测工作带来了很大的困难，加上有些环境监测部门没有建立科学的预警系统，不能对突发环境污染事件进行有效的预测。 1.5应急监测部门人员的素质不达标 环境污染应急监测工作是一项体力与脑力相结合的工作，同时还具有一定的危险性，因此对应急监测部门人员的素质有较高的要求，但在应急监测人员的素质要求与培训上，还存在很多的问题，首先，高等院校的环境监测专业非常稀少，而环保部门却需要大量的环境监测人才，造成了供需不平衡。其次，环保部门缺乏对应急监测人员的培训，或者培训不专业，针对性不强，使得应急监测人员都是在环境污染事件发生后再总结经验，积累知识，不能有效的预防环境污染事件的发生。由于缺乏必要的培训，加上检测人员自我安全防护意识较差，导致很多检测人员对防化服和防毒面具等安全设备都不会用，整体素质亟待提高。 2提高突发环境污染事件应急监测能力的措施 2.1完善突发环境污染事件的预警体