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同江市农业技术推广现状问题与对策 　　[摘 要] 本文分析了同江市农业技术推广体系的现状、存在的问题等，并提出了完善农业技术推广的对策建议。 　　[关键词] 同江市；农业技术推广；现状与问题；对策与建议 　　同江市农业技术推广体系是在党的十一届三中全会以后，在农业技术推广体系建设重大改革的形势下，按照中共中央、国务院和原农牧渔业部的部署，于20世纪八十年代初期建立起来的。经过多年来的努力，形成了以市农业技术推广中心为龙头，以乡（镇）农业技术推广站为基础的市、乡（镇）农业技术推广网络。截至到2011年，全市现有农业技术推广人员56人，其中市级32人、乡（镇）级24人。这支队伍承担着全市220万亩耕地的农业技术的试验、示范、推广工作，为全市2.5万多户10万多名农民进行技术培训、技术指导、咨询服务等，常年工作在农业生产第一线，经过多年的实践工作磨练，为全市农业生产和农村经济的持续发展作出了重要的贡献，起到了不可替代的作用。 　　一、现状 　　1.农业技术推广人员现状 　　全市现有农业技术人员56人。从男女构成比例上看，男35人占62.5%，女21人占37.5%；从现有学历上看，本科12人占21.4%，大专24人占42.9%，中专及以下20人占35.7%；从毕业院校上看，正规农业院校36人占64.3%，其他20人占35.7%；从现有职称上看，正高级2人占3.6%，副高级7人占12.5%，中级36人占64.3%，初级以下11人占19.6%；从年龄上看，35岁以下2人占3.6%，36-49岁43人占76.8%，50岁以上11人占19.6%。其中：市农业技术推广中心现有32人中，男18人占56.2%，女14人占43.8%；本科9人占28.1%，大专13人占40.6%，中专6人占18.7%，其他4人占12.5%；正规农业院校17人占55.3%，其他15人占45.7%；正高级2人占6%，副高级5人占15.6%，中级19人占59.9%，初级以下6人占18.5%；35岁以下2人占6%，36-49岁19人占59.7%，50岁以上11人占34.3%。乡（镇）农业技术推广部门现有24人中，男17人占70.9%，女7人占29.1%；本科3人占12.5%，大专11人占45.8%，中专10人占41.7%；正规农业院校18人占75.0%，其他6人占25.0%；副高级2人占8.3%，中级17人占70.9%，初级以下5人占20.8%；35岁以下和50岁以上的人员没有，36-49岁24人占100%。 　　2.农业技术推广体系现状 　　全市农业技术推广体系的构成，目前是市级设立农业技术推广中心，乡（镇）设立农业畜牧技术综合服务中心。在20世纪九十年代初期，省编委为我市农业技术推广系统核定编制75人，其中市农业技术推广中心30人、乡（镇）农业技术推广站45人。市农业技术推广中心近几年在等待机构改革过程中，人员基本冻结，相对较稳定。多年来，除了接收原市农业局和农办合并成农委时精简分流的有关人员以及安置部分非农人员及工人外，从未接收过正规农业院校的毕业生，人员编制满编，上级核定编制30人，实际现有人员32人。乡（镇）农业技术推广站曾先后几次随着乡（镇）机构改革，与原来的农机站、畜牧站等合并，改革为“农业技术推广服务中心”，后来农机站分离出来，又改革为“农业畜牧技术综合服务中心”。原来国家投资建设的农业技术推广站（综合服务站）的房屋等资产也被乡（镇）政府平调或变卖，管理体制由原来的“以条为主，条块结合”改为“三权下放，以块为主”，实际上原来的各乡（镇）农业技术推广站已经不存在，完全下放到乡（镇）政府管理，而且从事农业技术工作的人员变化也较大，人数大幅度减少。改革前上级核定编制45人，各乡（镇）配备农业技术人员43人；改革后现有农业技术人员24人，减少19人。改革后个别乡（镇）的农业技术推广工作名存实亡，有的乡（镇）农业技术人员实际从事的是共青团、妇联、宣传、组织、民政、草原管理、办公室等等其他行政中心工作，还有在同江市、抚远县开农药商店根本不上班，很少一部分人实际从事业务工作。实践证明，目前的乡（镇）机构改革和农业技术推广机构设置不能适应农业发展的要求，机构撤并直接造成人员分流、工作削弱，使农业技术推广工作不能得到足够的重视和充分的保障，对农业技术推广工作是十分不利的。 　　二、问题 　　1.农技推广体系建设明显滞后于农业发展 　　按照现行的管理体制，市农业技术推广中心是隶属于农业局领导下的事业单位，在农业技术推广经费拨付方式上，2007年以前一直实行二级拨款制，除工资外没有其他事业经费。多年来，办公、培训、通讯、报刊等经费和下乡及参加会议的的差旅费等完全自筹，随着农业的发展，这种体制在实际运作中，弊端较多，矛盾突出，远远不能适应改革发展的实际需要，约束和限制了农业技术推