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历史上都江堰水政管理 　　都江堰水利工程在本身的乘势利导、浑若天成的工程结构(它极为科学地解决了岷江泄洪、排沙、引水的矛盾)之外，其多年形成的一系列水政管理体系和制度，对灌区的稳定与发展也起到了极为关键的作用。现就都江堰水政管理的几种形式略说如下。 　　 　　一、水政法规 　　 　　封建社会有关水利的国家法令，应是都江堰管理的重要依据。如唐曾制订《水部法式》，这是中国第一部系统的水利法典。唐代还颁布《营缮令》，对水利工程建设也有专门规定。入宋后，宋仁宗颁布排涝法规《疏决利害八事》，宋神宗又颁有《农田利害条约》。迨至元世祖，除颁布《农桑辑要》之书外，又颁《农桑之制》十五条。明朝也很重视水利法令，《明律》中有水利方面的专门条款。清朝各帝均有水利方面的诏令，清代法律中的《工律》有专门的水利方面的规定。 　　除国家法典外，都江堰还形成了具有自身特色的法规、规章、制度。 　　据传，三国时期蜀汉丞相在章武三年(公元223年)颁布《九里堤护堤令》，其全文为：“丞相诸葛令：按九里堤捍卫都城，用防水患。今修筑竣，告尔居民，勿许侵占损坏。有犯，治以严法。令行遵行。章武三年九月十五日”。 　　北宋健全了都江堰的岁修管理制度，明确奖惩：“元?v间，差宪臣提举，守臣提督，通判提辖。县各置辖，凡堰高下、阔狭、浅深，以至灌溉顷亩、夫役、工料及监临官吏，皆注于籍，岁终计效，赏如格”。明朝规范了都江堰的用水秩序，弘治三年(1490年)敕书：“成都府灌县地方旧有都江大堰，近年以来多被官校人等创造碾磨或私开小渠决水捕鱼，以致淤塞水利，旱伤田禾及本省所属州县平旷地土数多，随处皆可修筑塘堰蓄水灌田，兹特命尔提督成都佐贰官，并郫灌等州县各卫所官，将都江堰以时疏浚修砌，严加禁约势要官校旗军人等，不许似前侵占阻塞。仍督同各州县卫所抚民、捕盗、管屯等官，相兼管理，相度地方兴举水利，务臻实效，无事虚文。敢有不遵约束，沮坏水利之人拿问如律。应参奏者，奏请处之，毋得因而科扰，有损无益，致人嗟怨。如违罪不轻宥。故敕。”明朝时期还改善了岁修用工和备料制度。 　　清朝关于都江堰的上疏、奏折数十件，内容主要涉及都江堰岁修、水费收取等方面。通过这些上疏、奏折和批复，形成了一系列的规章法令，对规范都江堰岁修、水费收取，加强都江堰的工程管理具有极为重要的作用。这些法令还广泛在灌区张贴，令民众周知。例如，巡抚宪德在《都江堰酌派夫价疏》中规定：“从前民自修堰，其派夫银两，俱系里甲经手，不无支少派多，致归中饱情弊。请嗣后各县乡村用水田亩，派银数目，刊刻木榜，通行晓谕，照依江南河工岁折夫银之例，官征官解，给以由票。此折夫银两，不加火耗，永为定例。” 　　民国时期，对水利十分重视。民国政府颁布的水利法律规章达数十种。民国31年(1942年)，国民政府正式颁布《水利法》。针对都江堰的建设管理，还制订了《都江堰流域兴利除害计划书》、《都江堰治本工程计划纲要》等具有规范文本意义的文本。对都江堰的组织管理，则制订了《四川省都江堰流域堰务管理处组织规程》、《都江堰流域堰务管理处办事细则》等。民国时期还制订了关于岁修工程的《监工规则》、《购料规则》、《领款规则》、《领发材料规则》、《会计规则》、《测量队安设木石测柱保护规则》等，以加强岁修的规范管理。 　　 　　二、训导格言 　　 　　以铭文、碑刻的形式训戒和规范对都江堰工程的管理和保护。如东汉建宁元年(公元168年)都水掾尹龙、都水长陈壹建造李冰石像等三神石人，李冰石像铭文中有“珍水万世焉”，意在告诫后人，要永续地珍惜宝贵都江堰的水资源。以水官的名义在李冰神像上刻制铭文，不仅具有神圣的意味，而且具有文告的权威性。又如，至今仍刊刻于都江堰左岸二王庙内的治水“三字经”、“六字诀”、“八字格言”等，对规范都江堰的管理与保护均有重要作用。 　　 　　三、准则程式 　　 　　都江堰经过历代治水的反复实践，逐渐摸索总结出一些行之有效的准则程式，极大地方便了后世因循成法开展建设和管理。 　　都江堰的“六字诀”，是都江堰工程岁修的要领，历代推崇备至。六字诀一说始于李冰建堰后即有“深淘滩，浅包鄢”；一说始于南北朝，言《水经注》佚文中有“深淘滩，低作堰”；一说始于宋代，“开宝五年壬申，宋太祖敕重刻‘深淘滩，低作堰’六字于灌口江干。” 　　“六字诀”经过不断修改完善，后又扩展成为“三字经”。“三字经”内容全面，言简意赅，对都江堰的岁修具有极为重要的指导作用。此外，清朝还总结出“遇弯截角，逢正抽心”的“八字格言”，则被奉为疏浚河道的圭臬。 　　此外，对都江堰岁修的施工工艺也有很多程式规定，例如“拟做鱼嘴法”、“做角嘴活套法”等。都江堰传统工程如竹笼、杩槎，自古都有规范的工艺要求及验收标准。这些准则程式，有些由政府批准或规定。 　　为了便于民众掌