历史与现实法学教育专业结构调整反思.docVIP

历史与现实法学教育专业结构调整反思 　　摘要：中国自恢复高考、改革开放以来，法学专业经历了一个从热门到过剩的急剧转变，从社会急需专业到“部控专业”，再到“红牌专业”，法学专业在社会上的声望出现了巨大的落差。清末民初也曾出现过法政教育过度发展或畸形发展的情况，给我们留下了深刻的历史教训，而民国初年对法政专业进行的调控，可以为当今调整法学教育专业结构提供历史借鉴。法学教育专业结构调整的办法，一是减少法学教育专科层次的招生数量，并逐步走向取消；二是制定一个法学教育统筹发展的规划。 　　关键词：法学专业；法政学堂；法学教育 　　中图分类号：D926.15　文献标识码：A　文章编号：0438-0460(2011)06-0127-08 　　法学专业是社会上需求较大的专业，在绝大多数国家，法学专业都是高等教育中的热门专业。中国自恢复高考、改革开放以来，法学专业经历了一个从热门到过剩的急剧转变，从社会急需专业到“部控专业”，再到“红牌专业”，法学专业在社会上的声望出现了巨大的落差。本文将首先介述和分析目前法学专业就业率低的状况，继而回顾清末民初法政专业畸形发展的历史，吸取民国时期法政专业结构调整的经验，为当今法学教育专业结构调整提供宝贵的借鉴。具有精英教育属性的法学教育，应当适度控制规模，尽力提高质量。 　　一、法学专业亮红牌 　　律师与医师，在许多国家都是收入最高的群体之一；法官、检察官，更是许多青年学子梦寐以求的职业。1949年以后，中国的法学专业经历过跌宕起伏。自改革开放恢复高考招生以后，法学曾经被视为收人体面、前景光明的好专业，也是相当长时期内考生填高考志愿时的热门专业。而2011年6月在线发布的由麦可思研究院根据《麦可思一中国2008-2010届大学毕业生社会需求与培养质量调查》结果撰写的《2011年中国大学生就业报告》显示，法学专业由于连年就业爆冷，被列为“就业红牌警告专业”之一(见表1、表2)。 　　 　　所谓“红牌专业”，是指失业量较大、就业率较低且薪资较低的专业中的前10个专业，为高失业风险型专业。“黄牌专业”是指除红牌专业外，失业量较大、就业率较低且薪资较低的专业。“绿牌专业”是指薪资、就业率持续走高且失业量较低的专业，为需求增长型专业。以上两表是根据麦可思全国调查数据按上述定义计算得出的2011年大学生“红黄绿牌”本科和高职高专专业名单。其中，本科和高职高专的“红牌”专业与2010年完全一致。自2000年以来，全国本科、专科各专业门类的招生结构基本固定。在此前提下，各专业的就业和失业状况具有一定的惯性，如果不进行调控，出现明显变动的可能性很小。因此2008至2010届连续失业量最大的专业，在未来几届中也有很大的可能续持失业量较多的局面。 　　《2011年中国大学生就业报告》简称“就业蓝皮书”，是在对2010届大学毕业生半年后的抽样和2007届大学毕业生三年后的抽样跟踪调查基础上得出的。其中，2010届抽样达到46万余人，回收问卷22.7万份；大学生毕业3年后调查回收问卷约10.95万份。根据就业蓝皮书，2010届本科毕业半年后就业率最高的专业门类是工学，达到了93.3％；最低的是法学，为86.7％；高职高专生毕业半年后就业率最高的专业门类是材料与能源大类，达到了92.9％，最低的也是法律类，为79.1％。 　　根据《麦可思研究》对2008-2010届连续三届大学毕业生的就业分析，个别专业供大于求而导致的失业问题十分突出，且具有一定的持续性，是造成大学生就业问题的主要原因之一。大学生就业问题的另一原因是部分专业的培养质量无法满足社会需求。法学专业失业率多年走高，失业量在近三年内属最多的十个专业之内。在2010届法学专业本科毕业生中，就业率最高的院校可以达到充分就业，最低的院校则为71.4％，法学专业的全国平均就业率是86.8％。其主要原因还是供大于求。 　　根据教育部网站2009年公布的教育统计数据，2009年全国普通高等学校设置的专业数，法学种数为36，点数为2219，经济种数为19，点数为3386。2009年全国普通本、专科分学科学生数，法学招生数为本科126335，专科69809，合计196144；在校学生数为本科465406，专科228694，合计694100；毕业生数是本科117182，专科83739，合计200921。但这里的法学门类包含法学、政治学、社会学、民族学等四个一级学科，其中法学专业的学生数肯定最多。 　　不过，法学专业招生总量与经济类专业相比并不算最大，但社会对经济类专业的人才需求量远远超过法学类。由于前些年法学专业比较“吃香”，导致各高校一拥而上，几乎所有本科院校都办了法学专业。可以说是有条件要上，没有条件凑合条件也要上。无论师资多么缺乏，原有的基础如何，都在短时间内办出