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发达国家农民合作经济组织发展及其启示 　　摘要：分析了美国、德国、日本和法国等发达国家农民合作经济组织的发展，总结了发达国家农民合作经济组织发展的5种基本经验。这些经验为中国农民合作经济组织在发展模式、发展动因、发展基础、组织效率、发展环境等方面提供有益的启示。 　　关键词：发达国家；农民合作经济组织；农业合作社 　　中图分类号：F321.4 文献标识码：A 文章编号：1671-6477(2008)05-0687-05 　　 　　一、发达国家农民合作经济组织的发展概况 　　 　　自1844年第一个世界公认的合作社――英国罗虚代尔公平先锋社成立以来，合作经济在世界范围内得到很大发展，一些发达国家已经形成了具有自己特色的合作运行模式，其中以美国、德国、日本和法国的农业合作社较为典型。尽管它们的起源、基本规定、组织机构、业务内容等有所不同，但在提高农民的组织化程度，保护农民利益，增加农民收入等方面发挥了不可替代的作用。对这些发达国家的农民合作经济组织进行分析，给我国农民合作经济组织的发展带来一定的启示，并可资借鉴。 　　 　　(一)美国的农业合作社 　　美国的农业合作社即农场主合作社，它被界定为实行生产者联合、民主管理和平等合作的集体组织。根据美国农业部的定义，美国的农业合作社是由拥有共同所有权的人们，在非赢利的基础上，为提供他们自己所需要的服务而自愿联合起来的组织。合作社的经营目标不是单纯地追求利润最大化，而是通过为其成员提供服务，使参加者从合作经营中获取最大收益。它的目的是通过改善农产品市场，降低农场供应品和有关服务的成本来提高农场收入。美国的合作社分为不同的类型，其中比较常见的依据合作社主要经营业务将其划分为供销合作社、信贷合作社和服务合作社。供销合作社是美国最主要和最具实力的合作组织，它又分为供应合作社、销售合作社和供销服务合作社三种形式。美国农业合作社是一种不同于其它私人企业的，劳动者按劳分配，民主管理和平等合作的集体所有制组织。合作社的产权归全体社员所有并为全体社员谋取最大利润，合作社遵循入社自愿，退社自由的原则，政府不加干涉。合作社实行民主管理。在利益分配机制上，规定按惠顾额返还利润和股金分红受限制，一般情况下，只要通过合作社买进所需的货物、服务，卖出农产品，都是“惠顾者”，在年终可以按交易额分取盈余。美国合作社还拥有完备的监管机制，从组织外部到组织内部十分健全。随着合作社规模的扩大和经济实力的加强，美国合作社开始向纵深一体化和横向一体化发展，同时许多合作社从产权结构、组织管理、经营到利益分配，逐渐向一般意义上的企业演变。 　　 　　(二)德国的合作社 　　德国的《合作社法》规定合作社是社员群众共有的合作经济组织，具备民有、民办、民享、自主、自制、自助的特性。合作社通过“民办国助”和相互资助，促进社员经济发展。德国的农村合作社是自下而上建立的，形成一个完整的网络，合作社按照联邦、州和地方三级组织起来，进行分级管理，这种分级管理的组织形式，和德国的行政制度相适应，其主要特点是专业性强，即以某种产品或某种功能为对象组成合作社。合作社一般规模都比较大，本身就是经济实体，为了形成规模优势保障合作社利益，合作社之间的联合或合作逐步增强。合作组织体系完备，层次较高，而且极大部分已经发展成为经济独立的群团实体，其收入来源有三种渠道，即会费、捐助以及农协本身的经营收入，德国合作社的组织原则强调，合作社是自助、自我负责和自我管理的经济组织，实行自愿的成员制度，管理人员名誉化，合作社不以赢利为目的。德国合作社是多个经济地位相似的个体为达到共同的目标联合而成的，合作社入社、退社自由，组织内部领导不支付报酬，合作社实现“自治”，一切活动由合作社成员自己管理、监督和决定，成员的权利和义务是一致的。从组织结构看，德国合作社实行会员大会、董事会和监事会分权制。组织内部实行“一人一票”制度，合作社还对分级管理的合作社建立了一套比较完整的合作审计制度，为各级清查账目和提供有关管理和法律方面的意见。 　　 　　(三)日本的“农协” 　　日本“农协”是日本规模和影响最大、群众基础最广泛的农民合作经济组织，是日本农民为了自身的经济利益而自发组织的事业法人团体。日本农协由组合员构成，组合员有正组合员和准组合员之分。农协内部组织主要由组合员大会、理事和理事会、监事和监事会、参事和业务部门组成。农协的日常运营由理事会负责。农协的干部无论是基层农协、县经济联合会，还是全国农协联合会的领导人，都由农协会员民主选举产生，农协在业务经营上，与农民是合作关系，农协不经营有损于农民利益的业务。在利润分配上，农协把股金分红额限制在一定的范围内。农协的盈余分配直接与成员的交易额和出资额挂钩。目前，农协系统覆盖了整个日本农村，农协为其组合员提供营农