发挥长江黄金水道主动脉作用,为长江经济带建设发展提供强劲航运支撑.docVIP

发挥长江黄金水道主动脉作用,为长江经济带建设发展提供强劲航运支撑 　　2014年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑；要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地、沿大江大河和陆路交通干线推动梯度发展；依托黄金水道，建设长江经济带。”长江经济带开发的战略从构想的提出到最终成为国家战略，历经约30年，这对长江黄金水道发展和长江经济带发展来说是一个重大战略机遇！ 　　1 长江黄金水道发展面临的机遇 　　长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南等7个省和2个直辖市，长江流域面积、人口和GDP分别占全国的18%、36%和37%，覆盖我国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达地区。当前，长江航运已经站在新的发展起点上，正处于由多重重大机遇相互叠加、相互影响、相互作用而形成的千载难逢的战略机遇期。 　　1.1 更广阔的政策空间 　　党的十八届三中全会全面深化改革的战略部署涉及方方面面，改革的政策“红利”对长江航运发展影响重大、意义深远。 　　在经济体制改革方面，以市场在资源配置中的决定性作用为核心，长江航运的比较优势将更加突出，竞争优势将更加明显；财税、金融、投融资等方面的体制改革、混合所有制经济的发展，必将增强长江航运的发展活力。 　　在政治体制改革方面，以建设法治型、服务型政府为重点，简政放权，使政府在营造公平市场环境、加强监管和调控、引导市场主体培育、推进科技创新等方面发挥更大的作用。 　　在生态文明建设方面，强调“用制度保护环境”，把生态环境问题列入改革的宏观范畴，对长江生态保护和长江航运发展是“双重”的利好政策。 　　1.2 更广阔的经济空间 　　近期，国家正研究制定依托长江建设我国经济新支撑带的重大宏观政策，内容将涵盖沿江综合运输体系完善、长江经济带产业转型升级、引导长江经济带新型城镇化发展、长江经济带对外开放战略格局优化、沿江绿色生态走廊构建、长江经济带协调发展体制机制建设等6大方面，长江经济带将成为继长三角、珠三角、环渤海之后的“第四个经济增长极”，这种趋势十分明显且指日可待。与此同时，我国积极推进新型城镇化建设，其出发点在于释放投资需求和消费潜力。城镇化表现为人口向城镇集聚，以及与之同步的产业集聚，并将基础设施建设作为先决条件。长江沿线城镇化建设必然要先于且优于其他地区，并对沿江经济社会发展产生巨大的、持续的推动力，为长江航运带来强大的运输需求。 　　1.3 更广阔的作为空间 　　沿江综合运输体系是打造我国经济新支撑带的重要支撑，在加快“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通）发展的同时，沿江综合运输体系建设步伐也将明显加快。综合交通是优势交通、优先交通，谁有优势谁就掌握话语权，长江航运是综合运输的基本依托；智慧交通是现代交通的标志，以“数字长江”为依托，提升交通运输的现代化水平；绿色交通是长江航运的最大比较优势，发展空间很大；平安交通是长江航运发展的价值追求。 　　2 长江黄金水道服务长江经济带建设发展的战略定位和解析 　　2.1 战略定位 　　2013年7月，中共中央总书记、国家主席习近平在武汉考察时提出：“长江流域要加强合作，把长江全流域打造成黄金水道”；同年9月21日，国务院总理李克强在国家发改委呈报件上批示：“请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”同年10月中下旬，国家发改委组织沿江9省市和13部委共同编制了《推动长江经济带转型升级指导意见》，将长江经济带这一概念上升至具体的实践层面和操作层面。作为我国十分重要的战略区域和经济区域，长江流域的经济发展能否再上新的水平、提升到新的平台，对我国整体经济的发展具有重大意义。长江经济带既肩负着平衡东西部经济发展的重任，也承担着影响南北经济发展格局的责任。再造长江经济带的意义，已不仅仅局限于推动这个区域的经济发展，而是直接影响整个国家经济格局和下一轮国家经济发展的效率。 　　2.2 战略定位解析 　　长江经济带的战略定位，一是依托长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武汉、重庆等三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发及开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。依托4个定位，最终拓展我国经济发展空间，形成转型升级的新支撑带。其核心问题在于：第一是交通，主要围绕完善综合交通运输体系，特别是推动各种运输工具的无缝衔接，将多式联运作为重点；第二是产业，在沿江综合交通运输体系的建设过程中，在投资结构、运输结构优化的过程中要充分考虑沿江产业结构的问题；第三是城镇化，