向阳镇烟草发展存在问题及对策.docVIP

向阳镇烟草发展存在问题及对策 　　摘要 针对宣州区向阳镇烟草发展存在的问题，提出对策与建议，并就向阳镇乃至整个皖南地区烟草发展思路进行探讨。 　　关键词 烟草生产；存在问题；对策；皖南山区 　　 　　向阳镇位于宣州区东南郊，距城区13km，辖8个村委会，总耕地面积2 800hm2，总人口4.5万人，均耕地不足666.7 m2，属于典型的人多地少型乡镇。尤其是靠近城区的几个村，土地更为稀少。因此，多年来，向阳镇一直是以发展工业为主。近几年，家禽养殖业及棉花加工业涌现出一批市、区级农业产业化龙头企业，带领着广大农户朝着产业化方向不断发展。据不完全统计，今年的棉花面积达到了1 333.3 hm2，约占了半壁江山。因此，烟草作为一种劳动密集型农业作物只能在离城区偏远、交通不便且人均土地较多一点的鲁溪、板桥、桐梓岗3个村委会的部分村民组发展。2007年向阳镇实栽烟叶35.53hm2，也就是分布在这3个村。 　　 　　1烟草发展存在的问题 　　 　　向阳镇近几年烟草的发展速度基本保持在20%左右，尽管镇烟办做了大量、细致的宣传工作，仍没能实现大的跨越，经过调研，笔者认为受以下几个因素的影响。 　　（1）向阳镇的烟草面积主要集中在板桥与鲁溪村，而这2个村的村委会班子都不是很团结，对烟草生产不够重视，仅靠镇烟办的力量是远远不够的，宣传也不可能有非常好的效果。由于村主要领导重视不够，具体抓烟草生产的村干部也无法把精力集中到烟草生产上来，因此整个落实烟草面积发展的链条，到了村这一级就出现了断裂。 　　（2）现有的干烟收购价格与烟叶生产的高劳动强度不相对称，是烟叶发展较慢的一个重要原因。近几年，农资价格上涨幅度较快，特别是煤炭价格上涨过快，导致烟农烘烤成本太高。虽然，公司在收购时给予了一定补贴，但仍是杯水车薪，没能解决根本问题。据最新调查，烟草生产肥料加上煤炭、机耕及电力成本，烟叶的成本要达到1.2万元/hm2，按2006年向阳镇平均产干烟2 625kg/hm2，加上产后兑现，2006年均价12.4元/kg计算，则产值为3.255万元/hm2，扣除1.2万元/hm2成本，净效益为2.055万元/hm2。这点效益与其高劳动强度相比，实在是太低了。许多烟农一季烟采烤下来，有时要打几次点滴，真是让人心疼，也让附近想种烟的老百姓望而生畏。 　　（3）烟草生产技术复杂，风险性大，也是制约烟草发展的又一原因。相对于其他农作物的种植，烟草生产更为复杂。从育苗、移栽、采收到烘烤都有其特定的技术要求，没有几年的实践摸索很难掌握。同时，连续多年种植后，病害会越来越重，尤其是青枯病的暴发，烟株成片成片地死亡，让烟农欲哭无泪。另外，新区的除草剂中毒、冰雹等自然灾害有时也让烟农肝肠寸断。 　　（4）农田水利设施薄弱也是影响烟草发展的又一因素。南方雨水虽然比较充沛，但分配很不均匀，梅雨季节雨量过于集中，其他时间相对很少，这与烟叶的整个生产过程不能相对应，常常造成旺长期缺水，而成熟采烤期又过多的情况。就向阳镇目前而言，塘坝、沟渠等农田水利设施非常薄弱，烟田无法做到旱能灌、涝能排，抗灾能力很差，严重影响着烟叶的产量与品质。同时，烟区缺少配套的道路设施，也相应影响了烟叶的烘烤与运输。 　　（5）目前土地分散经营也从一定程度上制约了烟草的发展。一批有技术、懂管理的职业化烟农想扩大种植面积，却苦于没有土地可种，影响了烟叶生产的适度规模经营。 　　 　　2对策与建议 　　 　　（1）对班子不团结的村，镇政府可以加大行政监管力度，把烟草生产列为年终目标考核加分项目。公司可以通过加大对村干部个人的考核并制定相应的奖励措施，以提高他们参与烟草种植宣传的积极性。比如，对新增面积可以按750元/hm2直接奖励到村主要领导及具体抓烟草生产的负责人。假如一个村新增了13.3hm2烟叶，公司奖励他们1万元，村主任、书记、具体负责人3人各得3 300多元，比起奖励1万元到该村，我想效果应该好得多。或者，区政府可以从新增烟叶特产税中提取一定比例，直接奖励有贡献的村主要领导及具体负责人。 　　（2）对价格问题，各有关部门要积极向上反映，通过一定渠道适当提高干烟收购价格，以增加烟农的纯收入。同时，加大商品化育苗、机械化整地起垄、密集烤房普及等标准化生产措施推广力度。在有条件的地方，还可以尝试烤烟“种烤分离”的生产模式，从而减轻烟农劳动强度，降低种烟尤其是烘烤的复杂程度。 　　（3）新区不断出现的除草剂中毒问题，老区越来越严重的青枯病病害问题，以及新老区共同存在的冰雹等自然灾害问题已越来越凸显。在新区可以加大除草剂安全使用宣传，免费发放对烟叶生长无害的除草剂。对青枯病的预防，一是推行一烟一稻等合理轮作模式；三是栽膜下烟，适当提前移栽期，以避免后期的高温高湿；三是改良土壤并注