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合作主义理论下贫困大学生就业帮扶体系构建 　　摘要：基于合作主义理论，建构了由国家政府、省就业指导中心、用人单位、人才服务机构、高校、贫困大学生自身及其家庭等主体组成的就业帮扶体系。该帮扶体系的形成有助于各方主体充分发挥主观能动性，联动起来，群策群力，共同解决贫困大学生就业问题。 　　关键词：合作主义；贫困大学生；就业；帮扶体系；运行机制 　　中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2014）05-073-05 　　一、前言 　　作为一个全球性问题，青年就业一直是各国政府和学界关注的焦点。青年大学生是民族的未来和希望，是顺利实现“中国梦”的后备力量和主力军。高校青年毕业生就业问题的解决，不仅事关学生的成长和成才、高校的发展与稳定，而且事关社会的公平与正义、国家和社会的稳定与和谐。因此，青年大学生就业问题得到党和国家领导的高度重视。2011年，教育部要求把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置；2012年，胡锦涛在党的十八大报告中强调，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作；2013年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在天津考察时强调，就业是民生之本，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。 　　随着高等教育大众化的深入进行，我国高校在校生人数不断增长，贫困学生人数的人数也在不断增加。目前，我国贫困大学生总数已超过600万，占在校学生总数的20%-25%，其中特困生占在校学生总数的8%-10%。由于自身条件和社会资源的限制，由于就业市场机制还不健全以及社会环境等方面的影响，贫困大学生在就业上往往处于弱势地位，其就业率一般要低于全校平均就业率约10个百分点，低于非贫困生就业率17.6个百分点。与家庭经济状况较好的学生相比，贫困大学生还呈现出签约时间明显滞后、签约率明显偏低、就业岗位明显偏差等特点。贫困大学生严峻的就业形势给我国相关部门就业工作的开展和我国和谐社会的建构带来了巨大压力和挑战。 　　加强贫困大学生就业问题研究，对贫困大学生的就业施以援手，是社会公平正义原则的必然要求，是社会和谐社会建构的必然选择。然而，由于“现行的帮扶政策和措施受地域、环境、经济发展水平、重视程度等多种因素影响，还没有形成系统的、完整的、科学的长效机制，多表现为各地区、各高校各自为政”，“往往只重视1-2个方面，忽略其他方面，缺乏分工与协作”。面对这一实际情况，应努力改革过去陈旧过时的就业帮扶内容和途径，提升就业帮扶能力，对这一特殊群体予以重点关注、重点指导、重点培养、重点服务、重点推荐，构建并完善贫困大学生就业帮扶体系。 　　二、国内外研究现状述评 　　尽管“‘就业难’这一问题在贫困大学毕业生群体中更显艰难”，但当前有关贫困大学生就业帮扶的原则、目标、理念、内容、途径、体系、运行机制优化等方面的理论研究却非常薄弱，仅在高校家庭经济困难学生就业竞争力、贫困大学生就业困难的原因分析与对策、贫困大学生就业问题、贫困大学生就业工作等方面，取得有限的成果。相关研究的不足显而易见，比如，重复性工作居多，忽视了就业工作中贫困大学生的主体地位，预防措施和方案较少，而且所提出的对策和采取的措施多局限于高校视角，忽视了国家政府、省级就业指导中心、用人单位、人力服务机构、贫困大学生自身及其家庭的地位和作用；多针对于经济贫困大学生，忽视了心理贫困大学生；多针对于贫困毕业生，忽视了在校贫困大学生；多侧重于外部环境因素的支持，忽视了起关键作用的内部因素的努力。在实践探索方面，有些地方政府和高校虽然尝试采取了诸如为贫困毕业生送岗位、建“就业驿站”，成立贫困毕业生就业帮扶小组和就业专项基金等帮扶措施，但由于社会重视程度和参与程度不够、有关部门就业帮扶“专业化程度不高、针对性不强、个性化指导较弱”、平台建设滞后、运行机制缺乏、保障体系不健全等主客观原因，不能形成长效机制，很难从根本上解决贫困大学生的就业问题。 　　三、研究的理论基础 　　合作主义（coqoratism），又称“法团主义”、“组合主义”、“统合主义”等，是一个特指的观念、模式或制度安排类型。季特和比阿特里斯?维伯最初倡导合作主义，旨在通过发展合作社的办法解决社会问题，使资本主义“自行灭亡”，“和平建立”社会主义。后来，合作主义演变成通过国家主导下的国家与社会的合作达到社会的相对均衡、有序和协调。合作主义不仅仅是私人部门之问的一种安排，它本质上是一种得到官方承认的三方合作，作为一种利益代表系统，它将公民社会中的组织化利益联合到国家的决策结构中，这个利益代表系统由一些组织化的功能单位构成，它们被组合进一个有明确责任的、数量限定的、非竞争性的、有层级秩序的、功能分化的结构安排之中。简单地说，合作主义是一种关于社会结构性的冲突及秩序的学说，主张对分化的权力进行制度