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参与视角下大学生社会公益困境分析与破解 　　 [摘要]公共治理理论的发展和公民社会的兴起,从外部环境上促进了中国社会治理方式的转变,公共参与的扩大,中国非政府组织也在不断发展壮大。在社会不断呼唤第三方力量,公民参与意识的提升的同时,环顾不断涌起的高校公益组织,它们作为NGO的雏形,在取得一定成绩的基础上也遭遇着发展的困境。通过对现状的调查与分析,不仅要从高校公益组织自身而更要从社会公益整体发展瓶颈的突破需求角度对参与各方提出更高的诉求。 　　[关键词]参与;大学生志愿者;高校公益组织;困境 　　[中图分类号] G641[文献标识码] A[文章编号]1671-5918(2010)04-0015-02 　　doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.04.007 [本刊网址] 　　 　　近年来,由于大学生志愿者在奥运会、世博会等一系列庆典活动和汶川、青海地震等突发性自然灾害事件中扮演着积极活跃的角色,越来越为社会所熟知和认同。但同时大学生公益活动也面临着发展中的困境,如何从参与理论视角下突破这种瓶颈?本文将从探讨这个问题。 　　一、大学生社会公益事业发展与兴起的分析 　　(一)治理方式的转变与公共服务主体的扩展 　　从公共治理理论来看,公民与政府一道成为公共权威,共同治理国家,在公共供给服务主体中,非政府组织与民营组织参与公共服务的提供。在“政府失灵”与“市场失灵”的情况下,就需要其他社会主体进行补充。非营利的民间组织则的“拾遗补缺”作用恰好与前两者形成互补。 　　我国处于社会转型时期,我国社会事业发展和管理体制改革相对滞后,公共产品和社会保障短缺、公共服务供给不足已经形成社会与经济发展中的瓶颈。因此要调动社会力量参与公共事务的积极性,要把相当一部分的群众性、社会性和公益性的社会公共服务职能,转移给各类社会组织,扩大社会力量的公共参与。这是当代社会治理方式转型的一个基本取向。 　　(二)培育公民社会与非政府组织的参与 　　要让公民性的社会组织以主体的姿态,以自助、自治的形式组织起来,参与社会管理,解决社会矛盾,实现政府社会管理职能向社会、社区和非政府组织的转移,这是降低社会治理成本的有效途径与推进体制改革的方向之一。 　　推进社会治理的转变和社会结构的完善,需要认同利益多元和多元互补原则,兼顾不同利益诉求,培育和发展社会组织,并真正发挥其作用。从社会发展的广阔视野来看,唤起对各种不同利益群体的尊重,促进多元利益之间的妥协与协调,形成容纳差别、“和而不同”、“多元共处”的现代化的社会公共治理格局,非政府组织也应发挥更大的作用。 　　(三)高校公益事业的发展 　　高校学生公益性社团是高校学生依据共同兴趣爱好自愿组成,对NGO的理念、工作方式都有一定的理解和把握也接受过一定的志愿培训,以开展公益活动,服务社会为目的,按照章程自主开展活动的学生组织,如环保协会、青年志愿者协会、义工协会、爱心服务社等。大学生志愿者和高效公益组织是高校公益事业的重点。高校公益社团作为大学生参与公益活动的最大平台,培养了一大批青年志愿者。 　　高校公益社团和大学生作为社会将来的公益主力构成力量,对于这份带有特殊社会记忆的新人带给中国民间志愿活动以及社会民间组织成长壮大,有利于中国公民社会的培育。 　　二、大学生公益行动困境原因和表现分析 　　(一)大学生志愿者志愿动力不足,出现志愿撤退现象 　　首先,大学生从事志愿者动机的纯粹性。马斯洛的需要满足理论以及社会化理论,大学生追求自我价值的实现,以及受到利他主义、慈善主义精神的感召,追求心灵的满足和更完善的人生,也有人仅仅是出于好奇或者企图从中谋取个人利益等等不同出发点。这必然导致各自的结果不同,从事志愿的持续性也各不相同。其次,对于时间上来讲,大一学生课余时间较为充足,大二大三后可供利用的时间相应减少,学生主体在时间上的限制性也是突出原因。最后,这是部分志愿者对学生志愿社会效应提出质疑,这根源于高校公益组织自身问题和社会公益的不足,主要在以下阐述。 　　(二)高校公益组织良莠不齐、问题颇多 　　1.组织领导者自身对公益性社团发展缺乏自我定位。大多数公益行动有盲目跟风的嫌疑。这样又造成活动的影响较小,服务水平与活动目标要求有较大差距。盲目复制也造成内部志愿者很容易在活动中麻痹和退出 　　2.对内部成员在系统的培训方面的缺位,专业性不够。 　　3.从一般组织来看,公益组织本身存在的更新换代周期快,活动的不连续性和随意性强,无法与合作者进行长期的项目合作、对社会服务承诺的时间短等。 　　(三)学校师资力量不足、管理落后 　　1.隶属学校团委下的公益组织有着来自学校方面的管理和指导,行政化管理倾向严重,这种管理指导有时总是牺牲公益组织的自主性和创