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可行性研究在建设项目中作用探讨 　　摘 要：随着我国建筑经济的发展，建设程序也日益完善。其中投资项目可行性研究阶段是建设前期工作的重要步骤。对投资项目可行性研究的拟订、编制、作用及做好可行性研究的相关措施进行了略述。 　　关键词：可行性研究；建设项目；作用 　　 　　投资项目可行性研究阶段是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。 　　宏观上对拟建项目考察其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，并做出项目的投资建议和初步设想，以作为国家、地方、企业和外商、台港澳资金选择投资项目的初步决策依据和进行可行性研究的基础。 　　 　　1 “可行性研究”及其编制阶段 　　 　　1.1 《可行性研究报告》的编制 　　《项目申请报告》（《项目建议书》）一经国家审批机关批准登记备案，即可进行“可行性研究报告”编制工作，对项目提出的方案进行调查研究，并做出投资估算，在投资估算的基础上对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部收益率等进行计算后，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。因此，《可行性研究报告》是确定建设项目、编制设计文件的重要依据，必须有相当的深度和准确性。凡可行性研究未获通过的项目，不得进行下一阶段工作。 　　1.2 《可行性研究报告》审批 　　属中央投资、中央和地方合资、外资、台港澳投资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家发展和改革委员会审批。总投资限额以上的项目，都要经国家发改委审查后报国务院审批。中央各部门限额以下项目，由各主管部门审批。地方投资限额以下项目，由地方发改委审批。可行性研究报告批准后，不得随意修改和变更。 　　 　　2 “可行性研究”在项目建设前期筹备中的作用 　　 　　大中型投资项目的“可行性研究”是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据“可行性研究”提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设（业主）单位投资决策性的文件。 　　经批准的“可行性研究报告”是项目建设（业主）单位筹措资金，也是其他投资者的合资理由根据，特别是向商业银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据。凡是应向商业银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的“可行性研究”。商业银行或国家有关部门通过对项目“可行性研究报告”的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国商业银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交“项目可行性研究报告”作为建设项目申请贷款的先决条件。 　　“可行性研究”是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据项目可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出项目的建设投资规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、环保、三废治理、节能减排、公共安全、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。 　　项目“可行性研究”是国家各级发展和改革综合计划管理部门对社会固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。由于建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的资金数额大，工期长，对全局的和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为各级发展和改革综合计划管理部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。 　　近年来，对于文化、教育、体育、卫生、环保、绿化、城市给排水和交通、能源等等公共建设项目，国家提出实施项目法人责任制，过去那种普遍存在的条块行政隶属关系和无经济责任的状况已大部分被合同经济关系所代替。项目法人及项目主管部门可依据批准的可行性研究同国内或国外有关组织和生产业主签订项目所需的原材料、能源资源、运输、工程设施、工程发包、水电供应以及资金筹措等协议合同。“可行性研究”是项目建设（业主）单位拟定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。“可行性研究”中对拟建项目采用新技术、新设备已进行了可行性分析和论证认为可行的，项目建设单位可依据可行性研究拟定的新技术引进和采购新设备的计划。 　　批准的“可行性研究”是项目建