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发挥教育在人才培养中基础性作用研究 　　【摘 要】教育在人才培养中具有基础性作用，要加强人才培养就必须先加强教育的投入。本文以云南省作为案例，通过对云南省发挥教育在人才培养中的基础性作用过程中存在的问题进行分析，提出解决的方法建议。 　　人才是指经过学习和教育，在德智体诸方面具备了一定素质，基本上可以适应某种工作的人，狭义的“人才”指的是获得了中专、大专及大学本科以上学历和技术员以上业务职称的人。教育与人才成长息息相关，是培养人才的主要途径。教育在人才培养中的“基础性”作用主要体现在：一是教育为受教育者提供普惠的、高质量的国民教育；二是教育在促进各类型或各专业人才的成长、构建终身学习型社会和建立全民教育体系中发挥主导引领作用。 　　【关键词】教育；教学；人才培养 　　一、云南省在发挥教育在人才培养中的基础性作用过程中存在的问题分析 　　云南省地处西南边疆，地形主要以山地为主，耕地面积少，少数民族众多，经济发展落后，教育水平在全国也处于比较落后的位置，教育在人才培养中发挥的基础性作用有限，主要存在以下问题： 　　1.体系欠完善，结构不合理 　　在教育体系上，目前云南省已形成系统的基本国民教育体系，职前教育系统在人才培养中发挥着重要作用，但是以职后教育为特征的非国民教育体系还尚不健全，国民教育与非国民教育、职前教育与职后教育没有形成一个合理的梯度发展，幼儿教育还没有纳入到国民教育体系中，高中阶段教育和高等教育过分强调正规学历教育，而非正规非学历教育体系没有得到足够重视和健全完善。在教育结构上，不同类型教育间缺乏必要的衔接和沟通；部分学校功能定位不清，导致学校盲目拔高办学层次、扩大办学范围，出现了许多中专学校办专科、专科学校办本科、本科学校办专科的状况；教育结构调整不及时，基础教育学校中存在办学规模偏小，数量偏多，办学层次不高，示范性学校不多等现象，职业教育学校与高等学校分布没有充分考虑全省经济社会发展的不平衡状况，也忽视了当地社会发展及人们群众对教育的现实需求，专业设置门类和数量上，没有考虑省情和校情的实际需要。 　　2.体制不新，机制不活 　　办学体制创新性不足，政府包揽办学，没有形成以政府办学为主，社会共同参与的办学体制；学校的人事权、经费权和内部事务处置权限受限，办学自主性小，学校作为独立主体行使自己权利的能力受到较大程度的限制，各级各类学校办学形式僵硬。在教育机制上，缺乏科学高效的教学管理督导和激励机制、自主独立的人事管理机制、规范合理的收入分配机制和教育评估机制，优质教育资源过于分散，没有得到有效利用，教育尚未建立依据市场规律自主改革和调整的创新机制与淘汰机制，各类教育的运行机制运转不力，对民办教育的支持、保护和鼓励力度不够，职业教育条块分割，多头管理现象严重，学校、专业、行业、用人单位没有形成有效的链接机制；高等学校依法自主办学能力和自律意识不强，管理存在过度行政化趋势等。 　　3.人才需求分析与教育改革发展衔接不够 　　一是从事居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、水利、环境和公共设施管理业、信息传输、计算机服务和软件业等的经营管理人才数量较少。二是在居民服务和其他服务业、房地产业、公共管理和社会组织等人才队伍中具有专业技术资格的人较少。说明在计算机信息业、住宿和餐饮业、房地产业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等行业人才急缺。这种状况一定程度上反映了教育未来发展的责任与使命；反映了教育在人才培养中发挥基础性作用的方向和目标，而现行的教育体制对人才的培养强调整齐划一和规范统一管理，对学科专业设置和知识体系安排强调一统的模式和相对稳定的状态，对行业人才需求分析关照不够，这就造成社会需求和实际教育之间动与不动、变化与稳定的矛盾，从而产生一些现实困境和问题：如一方面毕业生就业压力大，另一方面企业或行业人才需求量大的不匹配状况；教育（尤其是高等教育）的专业课程设置与社会现实吻合度不高，培养出来的人才无“恰当”的“用武之地”；教育对人才培养的模式多元化和创新性不足，人才类型单一等。 　　二、新时期充分发挥教育在人才培养中基础性作用的建议 　　针对以上问题，云南省要充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，应该采取以下措施： 　　1.提高认识，转变观念，树立现代教育观和人才观 　　应该把教育作为重要的公共产品必须以政府投入为主，并以此作为评价政府政绩的主要标准之一；要以建立现代学校制度为“抓手”，办学和管理突出文化、制度、自主、独立四个重要理念；要切实转变政府职能，使政府真正实现从“领导”到“服务”的转变；要按照“以人为本”的要求，通过提高教师的政治、经济、社会地位强化教师的敬业精神和提高教师的工作责任感，培养和造就一支“高水平”、“高素质”的教师队伍和管理队伍；要全面革新教育思想，改革教学内