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县区审计质量控制与提高 　　[摘要]在人员少、项目多、人员素质不高、审计技术手段落后等情况下，县区审计机关通过强化人员培训、创新审计手段、合理安排项目、搞好项目实施管理、督促落实审计整改等途径，加强审计项目质量管理，不断提高审计质量。 　　[关键词]县区审计机关； 审计质量管理 　　[ 中图分类号] F239 [ 文献标识码] A 文章编号：1674-7909（2014）01-77-2 　　县区审计机关，是国家审计的最基层。与上级审计机关相比，在人员数量、专业素质、审计技术手段等方面处于一定劣势。 大部分县区审计机关，由于受人员编制的限制和当地经济社会发展的影响， 人员少、任务重的矛盾十分突出，并且，由于经费紧张等原因，审计技术手段落后，部分审计机关仍缺乏实施审计所必备的计算机设备，不少审计人员不会或不能熟练运用计算机进行审计，仍采用比较落后的手工查账方式，审计效率比较低。这些都在一定程度上影响到县区审计机关审计质量水平的提高。新形势下，县区审计机关如何与时俱进，提高审计质量，是基层审计机关面临的一个重大课题。对此，笔者谈一些粗浅看法。 　　1 以人为本，提高审计队伍综合素质 　　在目前情况下，要想增加人员编制，引进高素质的审计专业技术人才，是很难实现的。为此，县区审计机关应立足于现有人员，向内部挖潜力、要人才。 　　1.1 要加强思想政治建设。加强干部职工的为人民服务宗旨意识教育，引导每位审计人员自觉树立干好工作的责任感、使命感，变“要我干”为“我要干”，充分激发调动每个人的工作积极性、创造性。 　　1.2 要加强人员业务素质建设。采取“请进来”、“走出去”相结合的办法，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，大力加强干部职工审计业务技能学习培训，让每个人都成为审计战线的行家里手。要高度重视审计信息化建设。千方百计配备计算机等设备，建立完善审计信息化网络，开展审计人员计算机审计业务技能培训，积极开展联网审计和计算机辅助审计，提高审计效率效果。 　　1.3 要加强廉政建设。廉政是审计工作的生命线。打铁先要自身硬。要坚持不懈地抓好廉政建设，努力把审计队伍打造成一只公正、廉洁、敢于碰硬的审计铁军。对违反廉政规定和审计八不准纪律、以审谋私的不良行为，要严惩不贷，决不姑息迁就，以好的作风推动工作的顺利开展。 　　2 抓住关键环节，对审计质量实行全过程控制 　　2.1 是合理安排年度审计项目计划。目前，根据审计法律法规的规定，纳入县区审计机关审计范围的单位、项目，加上上级审计机关统一组织的项目和地方党委政府临时安排的审计项目，少则几十个，多则上百个，如果每年全部审计，事必会造成审计人员由于人少、事多，超负荷工作，整天疲于赶项目完成数量，对提高审计质量则难以顾及。因此，每年初，审计机关应根据自己的人员情况，围绕当地党委政府的工作中心，结合上级审计机关的统一组织项目，有选择的合理安排年度审计项目，保证审计项目数量与自己机关人员资源相匹配。对一些较小的单位、资金量少的项目，可采用2至3年轮审的办法进行审计，这样既能保证审计质量，又实现审计全覆盖的要求，为提高审计质量打下良好基础。 　　2.2 是加强审计全过程管理。要善于抓住审计过程中的关键环节， 认真执行国家审计准则，全面加强审计管理，规范执法行为，有针对性地解决审计质量控制中常见的各种问题，切实提高审计工作质量 。 　　一要高度重视审前调查。审前调查是开展审计工作的基础环节，是制定审计工作方案和审计实施方案的基础性工作。搞好审前调查是提高审计质量重要前提。审计署颁布的准则对审前调查的内容和编制方案的方法都有明确要求。但是，在实际工作中有些审计人员不重视审前调查工作，没有用发展的思路认真对待审前调查， 对于年年审或经常审的审计项目，认为已经审计过多次，了解单位基本情况， 不愿做或认为不需要做深入的审前调查， 或是做了审前调查也只是走马观花、蜻蜓点水。这样，不认真、不细致的审前调查，造成的结果是审计工作方案或审计实施方案简单、审计重点不突出、审计实施方案针对性、可操作性差等问题，直接影响到审计工作的实施，影响到审计工作质量和效率， 同时也直接关系到审计机关和审计人员的责任和风险。因此，基层审计机关领导和每个审计人员都要从思想上高度重视审前调查工作，在每次审计开始前认真熟悉项目的基本情况，通过到被审计单位实地观察、座谈、询问等方式深入了解被审计单位的经济性质、人员情况、管理体制、内部机构设置、二级机构设置情况和单位财政财务隶属关系等，调查了解相关的内容控制制度执行情况和单位会计政策选用等一系列需要调查了解的情况，对所掌握的内容进行认真、细致的分析，明确审计工作重点， 减少审计工作的盲目性、随意性。同时，应收集与被审计单位相关的财经法规文件、资金管理政策文件等，使审计