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博洛尼亚进程改革成效及其对京津冀区域发展启示 　　摘要:从1999年欧洲各国教育部长发布博洛尼亚宣言至今,欧洲高等教育改革成效显著,尤其以欧洲高等教育制度框架的构建力度最大。京津冀区域高等教育发展可以由此获得借鉴。 　　 　　从1999年以来的10年间,欧洲以博洛尼亚进程为核心推动高等教育的区域整合,成效显著:构建了欧洲高等教育区的制度框架,以及欧洲高等教育学位体系的总体学位资格框架;确立了欧洲高等教育质量保障的准则和指导原则;确立了欧洲终身教育体系资格框架,为建立知识欧洲提供了制度保障;采用欧洲学分积累与转换系统和文凭补充说明作为实现欧洲高等教育区域整合的工具手段。欧洲博洛尼亚进程对于我国高等教育区域整合特别是京津冀高等教育的区域发展提供了启示。 　　 　　 博洛尼亚进程10年成效显著 　　 　　1.构建欧洲高等教育区学位资格框架,全面实施3级学位结构改革 　　2005年,卑尔根会议采纳了构建欧洲高等教育区学位资格框架(FQ-EHEA)的初步构想,根据学习的结果和掌握的技能将其分为学士、硕士和博士3个阶段,承诺到2010年博洛尼亚进程的各成员国将参照其形成国家学位资格框架(NQFs)。截至2009年,博洛尼亚进程的所有签约国的大多数高校都开始实行新的博洛尼亚学位结构,大约1/3的博洛尼亚进程签约国已经正式构建了国家高等教育学位资格框架,有5个国家完全完成了这项改革,并且建立了与欧洲高等教育区总体学位资格框架可以衔接的自我认证标准。 　　截至2009年4月,除了医药、建筑工程等学习年限较长的学科领域之外,博洛尼亚进程的所有签约国的大多数高校都开始实行新的学位结构,改革呈现出以下趋势:第一,学士和硕士学位结构已经初具模型,“3+2模式”为普遍采用的模式;第二,职业教育与博洛尼亚学位结构和终身学习体系衔接,已经引起了重视;第三,博士教育纳入博洛尼亚改革进程,成为联系欧洲高等教育区与欧洲研究区的桥梁;第四,欧洲联合学位(由两所及两所以上高校合作培养并授予学位的改革举措)在博洛尼亚进程中被寄予最高期望,已在欧洲各国广泛实施,正逐步在全球范围内推进。 　　2.建立欧洲高等教育质量保障体系,全面提升教育质量 　　1999年以来,博洛尼亚进程各签约国举行的历次部长会议上,都将高等教育质量保障作为改革的重点和核心。欧洲高等教育质量保障体系的构建逐步从高校、国家层面扩展到欧洲区域。在实践层面,欧洲高等教育质量保障体系的构建,尤其是在贯彻欧洲高等教育质量保障标准和指导原则(ESG)方面,也取得了实质性的进展。 　　目前,所有成员国都开始执行这一标准,高等教育的外部质量保障体系有了明显改善,各国高等教育质量保障机构之间加强了交流与合作,质量保障互认得到加强,且呈现出以下发展趋势:第一,高校内部常规性质量保障活动更多,范围更广;第二,越来越关注质量文化建设,强调信息共享、学生参与、国际化;第三,高等教育质量评估活动更加强调高校自主权。随着欧洲高等教育质量保障体系的完善,参与者的范围越来越广。欧洲高校也越来越意识到内部质量保障机制的必要性,更加倾向于自我负责、自我管理,而外部质量保障机制则倾向于对高校的限制越来越少。 　　3.采纳欧洲学分积累与转换系统(ECTS)和文凭补充说明(DS),为区域内流动创造条件 　　博洛尼亚进程的主要目的之一,就是打通欧洲学分体制,促进学历相互承认,鼓励欧洲学生到其他欧洲国家学习深造,从数量和质量上加强欧洲学生的流动,加速知识社会的发展和经济进步。2000年以来,欧洲各国广泛运用欧洲学分积累与转换系统,并开始运用立法的手段促进其有效实施。博洛尼亚进程的所有签约国都积极采纳和实施了欧洲学分积累与转换系统,或者是建立了本国的学分系统,可以与之进行比较和兼容。欧洲学分积累与转换系统成为各国学分系统的基础。 　　文凭补充说明是一种便于资格互认的文凭说明书,其作用是保障学历文凭以及资格证书的国际互认的透明性和公平性,对学习者完成的学习的性质、水平、内容和学习结果提供一份丰富而完整的数据。截至2009年,博洛尼亚进程的所有签约国中除了乌克兰,全部实施了文凭补充说明,多数高校的毕业生毕业时能够自动、免费获得文凭补充说明。 　　4.确立欧洲终身学习体系,为建立知识欧洲提供制度保障 　　从2001年的布拉格部长会议开始,终身学习已经成为欧洲高等教育区的重要组成部分。2008年,欧洲议会和欧盟委员会签署了欧洲终身学习体系,随后正式颁布实施。这是一个欧洲通用的、与国家学位资格体系密切相关的参考框架,覆盖基础教育、高等教育和职业教育与技术培训。其目标是促进公民在国家之间的自由流动,并使他们的终身学习更加便利。目前,欧洲2/3的高校都优先重视终身学习,或者给予终身学习与其他教育形式同等的重视。其中,有17%的高校