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发展党内民主是构建党内和谐重要途径 　　[摘要]发展党内民主是党内和谐的前提和基础，也是构建党内和谐的重要途径。而发展党内民主，关键在于切实落实党员的民主权利。 　　[关键词]党内民主：党内和谐：党员权利 　　[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2007)03-0009-03 　　 　　自党的十六届六中全会首次提出“党内和谐”这个新概念以来，其已成为理论界关注和研究的热点。笔者认为“党内和谐”的确是一个重要的命题，它关系到我们党的团结统一，也关系到党的战斗力，关系到广大党员的积极性和党群关系，关系到党的全部事业。而“党内民主是党的生命”，对构建党内和谐具有决定性意义，是实现党内和谐的重要途径。 　　 　　一、党内民主是党内和谐的前提和基础 　　 　　党内民主是指全体党员在平等的基础上享有直接或间接地决定党内各项事务的权利，它既是一个政治原则，又是一种工作制度和工作作风。党内和谐包括思想和谐和组织和谐，以及在此基础上才能实现的行动和谐，本质上是指党内关系的和谐。具体地说，指党员与党员、党员个人与党组织、党的上级组织与下级组织、各部分组织之间、党的领袖与党员、党的领导者与领导集体、常委会委员会与代表大会等方方面面的党内关系，包括党内权力结构设置、运行等，能够按照科学与民主的精神和谐发展。党内民主之所以是党内和谐的前提和基础，理由主要有以下几个方面： 　　一是由党内民主的本质属性决定的。“党内民主是党的生命”，这个论断深刻揭示了党内民主的本质属性。表明党员在党内的主体地位，即党员一律平等，对党内事务享有参与权、知情权、监督权和批评权。意见、建议能充分自由地表达，个人智慧、才能可以充分发挥，是党内民主的主要表现。党内民主的这种属性，内在地为党内和谐打下了基础，也指明了实现党内和谐的路径。党内的生机与活力、团结与统一都离不开全体党员的积极性的发挥，“而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到。”同时，因为党内和谐本质是党内方方面面的关系的和谐，党内和谐不是仅靠个人或少数人的智慧、经验来实现的，更不是依靠组织的权力和权威来实现的，而是靠充分发挥广大党员个人的积极性，用发自内心的认同和拥护，以共同的理想、共同的行动来自觉地维护党的团结统一，实现党内和谐。 　　二是由党的工作路线和工作方法决定的。群众路线是党的根本工作路线和工作方法，我们党实行的民主集中制，就是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用：党的一切工作和事业，都必须真心真意地依靠广大党员群众才能做好，只有始终坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，广开言路，听民声，察民意，知民情，我们党的事业才能获得最可靠的力量源泉，我们的各项决策才能获得最广泛的群众基础。如果没有民主，不知民情，不解民意，不用民智，只由少数人拍脑袋做决策，那就难免主观主义，难免造成决策失误，给党的事业带来损害。而走群众路线，在党内就离不开发扬党内民主。发扬党内民主，能提高广大党员的积极性、创造性。只要党员的积极性提高了，党内民主气氛浓厚了，广大党员的个人意愿、自由意志就可以得到完全地表达，不仅使得广大党员心情舒畅愉快，而且也可以极大地调动他们的工作热情和积极性，在全党形成一种既有民主又有集中，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的和谐局面，党的事业就有了成功的基础。 　　三是党的历史以及党执政经验的反映。马克思主义政党历来重视民主。从“共产主义者同盟”开始，马克思恩格斯就把民主制度的基本原则引入党内生活，创立了党内民主制度，认为共产主义者同盟“组织本身是完全民主的”列宁进一步阐明了党内民主的内涵：“现在整个党组织是按民主原则建立起来的。这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题，全体党员确定党组织的策略方针。”同时，发展党内民主也是我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良传统和基本原则。毛泽东在抗日战争时期曾指出：“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器”。在总结“文革”的教训时，邓小平指出，“党内无论如何不能形成小宗派、小圈子”、“能容忍各方面、能团结各方面是一个关键性的问题”。在新的历史时期，江泽民也特别强调：“我们的党内生活，一定要充分发扬民主、扩大民主”、“不管是什么人，只要违反民主集中制，就应该受到批评；破坏民主集中制，就应该给予必要的制裁”。团结就是力量，就是战斗力。但团结不是一团和气，也不是强制压服，更不能搞“残酷斗争，无情打击”，而是通过健康健全的民主生活来实现，是平等参与、民主讨论和充分开展批评与自我批评的结果。我们党成立