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发展晋江休闲渔业思考与建议 　　随着时代的发展，休闲、娱乐、健身、旅游、观光、餐饮等行业逐渐与渔业结合，实现了渔业第一产业与第三产业的结合，形成了新的休闲渔业。它既充实渔业的内容、扩大渔业发展空间，又能为渔业创造更大的社会、生态和经济效益。 　　 　　一、发展休闲渔业建设状况和优势 　　晋江市是一个沿海县市，海岸线长121公里，陆域面积694平方公里，海域面积6345平方公里，依山傍水，风景秀丽，岛屿星罗棋布。近十年来，晋江市在充分发挥旅游资源的同时，大力发展休闲渔业。现已开辟了深沪湾海底古森林等风景区，围头海滨浴场、紫岭农业休闲农场，江滨经济开发区；紫冒山旅游风景区设有高尔夫球场和休闲度假区。此外，正在开辟海滨寻根偈祖旅游和海鲜品尝旅游等特色观光路线。另外，晋江市还是个观赏鱼的主要消费城市，应该加大观赏鱼的市场建设。 　　 　　二、发展晋江市休闲渔业的意义和前景 　　沿海地区有着发展休闲渔业的优越条件，多角度开发休闲渔业在沿海地区有着广阔的发展前景。发展休闲渔业是生产者谋求渔业综合价值增进，消费者市场潜力巨大，投资者积极进入的一种新型水产产业，有利于其他各行业的发展。 　　发展休闲渔业有利于渔业产业结构的调整。休闲渔业起步容易、见效快，它能带动其他相关产业的发展，同时又能增加就业机会，还能促进城乡交流及对外开放等。 　　发展休闲渔业有利于对资源的充分利用。选择有条件的沿海渔区、海岛发展休闲渔业，有利于促进沿海地区的对外开放、消化吸收渔业转产劳动力、繁荣渔区经济、增加渔民收入、改善渔村环境、促进乡村文明。 　　发展休闲渔业有利于第三产业的发展。休闲渔业通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光及海洋知识的传授有机地结合起来，可实现第一、二、三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。 　　发展休闲渔业有利于渔民增收和生活水平提高。休闲渔业以自然风光、人文景观、良好的环境有益于人的身心健康。 　　 　　三、发展休闲渔业建设存在的问题 　　（一）资金短缺，投入不足 　　资金短缺问题一直是制约休闲渔业发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持。长期以来，晋江市渔业投入资金较少，基础设施的建设不足。在当前转产转业的政策背景下，资金问题更为突出，资金不足，缺口较大现象更加严重。 　　（二）劳动者素质偏低且思想观念保守、缺乏创新意识 　　劳动者因素是休闲渔业发展中人的因素，是影响其发展的一个不可忽视的方面。休闲渔业的发展需要有大批具有一定知识和技术的专业人员，目前，从事休闲渔业的劳动者多从传统的捕捞业转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能，缺乏服务意识，影响了休闲渔业的质量水平。 让他们从生产性的捕捞业转入到休闲性渔业，在一定时期内还不能很好地把握时机，思想不够解放，缺乏与时俱进、大胆改革创新的精神。 　　（三）缺乏统一规划，经营类型单一 　　休闲渔业的发展需要有一个良好的外部环境和健全的市场服务体系。当前休闲渔业市场比较突出的问题就是市场体系和市场管理机制不完善，在监督管理方面做的也不够，致使休闲渔业市场处于比较混乱的状态。另外，综合开发水资源的观光疗养型和集科普教育、观赏娱乐为一体的展示教育型休闲渔业、集观赏、垂钓(捕捞)、住宿、餐饮、娱乐、度假、疗养于一体的大规模休闲场所建设目前还刚刚起步，尚未形成规模。 　　 　　四、发展休闲渔业建设的想法和探讨 　　关于如何发展休闲渔业，多年前就引起有关部门的高度重视。发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造休闲渔业特色品牌。 　　（一）制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大 　　休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大 　　1.资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。 　　2.税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，尤其在发展之初，应享受农业的有关税收优惠政策。 　　3.土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。 　　4.价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策。 　　（二）制