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发展现代服务业新思路 　　摘 要 现代服务业是当前世界经济发展和国际竞争的焦点,本文对现代服务业的发展中出现的问题进行了分析,以及其发展的新思路展开了探讨。 　　关键词:现代服务业 发展 发展新思路 　　中图分类号:F713文献标识码:A 　　 　　现代服务业是信息密集型和知识型的服务行业,它崛起并成为经济社会的主导产业,既是国际社会的明智选择,又是不可抗拒的时代发展潮流。在我国现代化建设中,加快发展现代服务业是其中一个必然的选择。 　　一、现代服务业发展中的问题 　　(一)现代服务业发展水平较低,且内部结构不合理。 　　我国现代服务业对促进经济结构调整和产业结构优化的作用表现不突出。第一,现代服务业规模小,内部结构不合理。现代服务业不但整体上增加值规模小,占国内生产总值的比重低,而且其内部结构不合理,技术含量高和人力资密集的现代服务业比重低。第二,现代服务业内部生产性服务业和消费性服务业结构不合理、效率低下。 　　(二)现代服务业技术进步创新不够。 　　第一,服务业总体上以传统的劳动密集型行业为主,技术密集型、知识密集型的新兴服务业发展严重滞后。第二,整体上服务业技术效率增长缓慢,而资本对劳动进行大规模替代的劳动节约型技术进步增长迅速。服务业技术效率降低的主要原因是服务部门市场化改革进展缓慢,使服务业实际生产规模远未达到生产可能性边界。资本对劳动力的过分替代要求持续增长的大量投资跟进,降低了投资效率。第三,支撑我国现代服务业技术进步的人力资本投入缓慢,人力资本投资存量较低大大制约了现代服务业的长远发展。 　　(三)现代服务业中的一些行业存在政策性进入壁垒以及垄断。 　　现代服务业中的不少行业,如银行、电信、保险、会展、传媒等,存在明显的政策性进入壁垒和垄断现象,各种社会资本难以进入市场,抑制了现代服务业的发展。另一方面,严格的进入限制使不少现代服务业的经营主体投资渠道单一,竞争能力很差,经营效益不佳。 　　(四)市场规范化程度低,竞争秩序混乱。 　　由于服务质量的信息在供给者和消费者之间的分布严重不对称,以及在提供服务方和接受服务方之间形成的委托代理关系中可能存在的激励问题,使现代服务业的发展对制度环境的依赖性很强,良好的市场规范和有效的市场监管是现代服务业发展的重要条件。但我国对服务行业的法规建设相对滞后,市场监管不力,竞争秩序混乱。 　　(五)缺乏高素质的人才。 　　现代服务业是一个知识密集和人才密集的产业,大多数现代服务行业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点,其发展需要拥有高素质的人才。一个城市的现代服务业能否得到良好的发展,很大程度上取决于其对现代服专业人才的培养、积累和利用。从现实情况来看,我国现代服务业的人才积累较少,尤其是与现代服务业发展密切相的专业人才严重匮乏。 　　二、现代服务业发展的新思路 　　(一)坚持现代服务业发展的市场化方向,规范服务市场行为。 　　要准许新的市场主体特别是非国有市场主体进入本行业,参与市场竞争。继续推进体制改革,改变一些垄断性行业中的产业组织结构,建立公平竞争的市场秩序,以利于提高效率,改善服务。提高我国现代服务业市场的开放程度,积极承接国际服务业通过项目外包、业务离岸化、直接投资等方式向中国的转移。现代服务业中的许多行业是新兴行业,缺乏成熟的行业规范和服务标准,企业的争和价格行为混乱,对服务不规范的担心影响了消费者的信心。当前应加快相关行业服务标准的制定,如在通讯服务业制定相关法律法规,在金融、证券、保险等行业中制定保护投资人利益的监管办法等。 　　(二)加强现代服务业的基础性建设。 　　引导社会资源更多的投向服务业需要一些基础条件,包括基础服务设施、人力资本建设、社会保障体系建设等。基础设施建设特别要注意扩大农村地区和中西部落后地区基础服务设施的覆盖面,促进农民和落后地区居民增加服务消费。要在高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业。要引导一部分目前在机关事业单位工作的人员转向进入服务性企业和经营机构。基础公共服务是指那些以政府作为主要供给者的服务领域。 　　(三)通过现代技术运用和服务创新。 　　现代服务业不仅是现代技术广泛运用部门,而且也是自身创新的重要部门。大多数国家服务业的研发活动和投剧增长,特别是在发达国家的企业研发支出中,服务研发所占比重越来越大。我国应当提高服务的知识密集度与技术含量,增强运行的稳定性,培育服务新增长点,增强跨区域辐射能力等。 　　(四)培养高层次的复合人才。 　　要重点要培养引进高素质科学研究的创新人才、高素质企业经营管理人才和高素质科技管理人才。开发和利用丰富的人才资源,吸收和引进国内外的优秀人才,为现代服务业发展提供人才保证。要充分利用国际人才流动加速的机遇,大力引进国际智力资