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发挥市场在筹资中决定性作用积极引导社会资金回流三农 　　2004年7月2日，中国农业发展银行首次通过银行间市场公开发行政策性金融债券80亿元，迈出了农发行市场化筹资里程碑式的第一步。弹指一挥间，农发行市场化筹资业务从无到有，从小到大，走过了极不平凡的十年。 　　农发行走上市场化筹资之路，初始动因是希望通过市场化筹资的方式，在确保收购资金供应以及新业务发展所需资金的基础上，逐步归还人民银行再贷款，从而支持和配合人民银行货币信贷政策的实施；外部环境要求是农发行必须不断适应市场经济改革的形势，增强自主筹资功能，拓宽资金来源渠道，扩展业务功能和支农领域；根本动力是农发行必须转变经营管理机制，按照现代银行要求把农发行打造成一流的现代农业政策性银行。十年来，农发行市场化筹资工作承载着服务“三农”的历史使命，积极适应社会主义市场经济体制的大潮，在改革中前进，在创新中发展，走出了一条具有自身特色的内生性可持续发展的新路子。 　　农发行市场化筹资业务实现了跨越式发展 　　十年来，在中国人民银行等主管部门和各类市场成员的支持下，农发行努力拓宽融资渠道、丰富融资业务品种，先后开办了市场化发债、信用拆借、票据交易、同业存款存出、债券回购和现券买卖等业务，逐步探索建立了市场化多元化的筹资机制，确保了长期稳定的信贷支农资金来源，市场化筹资业务实现了跨越式发展，走出了一条市场经济条件下引导社会资金回流“三农”、服务“三农”的新路子。 　　一是债券发行规模迅速增长。自2004年7月开始市场化发债以来，农发行债券发行规模迅速增长，发行期数和发行规模呈现逐年扩大的态势，市场化发债已经成为农发行第一大资金来源。十年来，农发行累计发行金融债券261期，金额达到3.28万亿元，占同期全国银行间市场各类债券发行总量（不含央票）的7.11%，占同期政策性金融债券发行总量的24.03%。农发行年度债券发行规模从2004年的408亿元增长至2014年的6500亿元，增长了15.86倍。农发行持续扩大的发债规模不仅满足了信贷支农资金需求，更为商业银行和保险公司等市场机构提供了重要的最优等级投资品种。 　　二是债券期限品种和发行方式不断创新。在发债规模迅速增长的同时，农发行结合自身信贷资产特点和市场需求，大胆创新债券期限品种和发行方式。截至目前，农发行的债券品种已经涵盖了3个月期至10年期内所有标准期限品种。此外，农发行还适时推出了贴现债券、浮息债券、投资人选择权债券、增发债券等品种，更好地满足了不同投资者多样化的市场需求和投资偏好。 　　三是实现了境外发债业务新突破。近年来，农发行深入研究境外债券发行市场，加大与境内外相关主管部门和金融同业机构的协调沟通力度，精心挑选境外发行市场，及时捕捉债券发行时机，累计发行香港人民币债券9支，筹集资金110亿元，实现了境外发债业务的新突破。 　　四是资金交易品种不断丰富，资金交易总量不断增长。十年来，农发行先后开办了信用拆借、票据交易、同业存款存出、债券回购和现券买卖等业务，资金交易额逐年递增，市场份额稳步提高，流动性管理能力不断提升。资金交易量已从2005年的221.58亿元跃升至2013年的44622.2亿元，交易量的增长对平滑粮棉收购高峰期和销售回笼高峰期的信贷波动，促进全行信贷规模平稳有序增长，以及跨期调配资金都发挥了不可替代的作用。 　　五是打造了农业政策性金融债券品牌，农发债市场影响力不断扩大。截至2014年6月末，农发行债券托管余额达19929亿元，仅次于记账式国债和国家开发银行，农发行跃居为银行间债券市场第三大发行主体，农业政策性金融债券品牌形象屹立于金融市场。今年，农发行金融债券承销团成员单位达79家，较2004年发债初期增加了33家，基本涵盖商业银行、证券公司、保险公司、基金公司、农村信用社及邮政储蓄银行等债券市场的各类参与机构。近年来，农发债凭借其准主权级信用评级，快速增长的存量余额和多样化的期限品种结构，已经成为银行间市场最重要的债券投资交易品种之一，并逐步形成了包括固定利率、浮动利率在内的架构比较完整的农发债收益率曲线体系，农发债市场影响力不断扩大。 　　农发行市场化筹资业务发展前景广阔 　　回顾过去，我们对农发行市场化筹资工作取得的骄人成绩充满自豪；展望未来，我们对农发行市场化筹资工作的美好明天满怀信心。站在新的发展起点，我们坚信农发行市场化筹资工作面临着难得的发展机遇，农发行市场化筹资工作大有可为，农发行市场化筹资业务前景广阔。 　　一是中央提出要做好统筹城乡发展和服务“三农”工作，坚定了我们毫不松懈做好农发行市场化筹资工作的信心和决心。党的十八届三中全会对统筹城乡发展工作做出了全面部署，中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件都对服务“三农”工作提出了更新、更高要求，同时也为