“十二五”我国铁道交通发展规划预研究.pdfVIP

中国投资学会 2009 年重点科研课题 《“十二五”发展规划若干问题预研究》分课题之四 “十二五”我国铁道交通 发展规划预研究 国家统计局中国投资学会 课题组 2009 年 11 月 中国投资学会2009 年度重点课题 目录 第一章 世界和主要国家铁路发展改革历程 一、世界铁路发展历程和现状 1 二、美国铁路发展和改革的历程 4 三、德国铁路发展和改革过程7 四、法国铁路发展和改革的历程8 五、俄罗斯铁路发展和改革的历程8 六、日本铁路发展和改革的历程9 七、印度铁路发展和改革的历程10 第二章 我国铁路发展历程及存在的问题 一、我国铁路的发展历史12 二、改革开放以来我国铁路建设取得的成就12 三、当前我国铁路运输网分布状况 14 四、我国铁路建设和运营中存在的问题16 五、加快我国铁路发展的必要性18 第三章 我国铁路交通的未来发展前景 一、根据国土面积进行的统计测算 20 二、根据人口总量进行的统计测算 22 三、根据经济发展水平进行的统计测算 23 四、三种测算方法的比较28 第四章 我国铁路交通“十二五”规划预研究 一、我国中长期路网规划主要内容29 二、制定“十二五”铁路建设规划的指导思想29 三、“十二五”路网布局设想 30 第五章 我国“十二五”铁路建设资金来源研究 一、我国铁路建设资金来源构成及比较分析 34 二、国外铁路建设资金筹集方式36 三、我国扩大铁路建设资金来源的途径 37 第六章 “十二五”期间铁路管理体制改革研究 一、我国铁路管理体制的现状 39 二、我国铁路管理体制存在问题 39 三、世界铁路发展和改革的经验 41 四、我国铁路管理体制改革的目标 42 五、对“十二五”期间铁路体制改革的建议 42 1 中国投资学会2009 年度重点课题 前 言 铁路是国民经济的先行官，是重要的基础设施，对促进经济发展、提高人们 的物质文化生活水平、促进区域和谐发展、巩固国防等具有极其重要的作用；同 时铁路的发展也需要国民经济和社会科技各方面条件的支撑。在铁路内部，铁路 作为国民经济的一个行业，其管理体制、运行机制、投资方式也成为制约其自身 发展的重要因素。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国铁路运输业得到 快速发展，铁路营业里程大量增加，客运和货运量快速增长，铁路技术水平和装 备水平得到提高，为我国国民经济的快速发展提供了重要的保障作用。但是，铁 路运输行业也存在着发展相对不足、铁路建设投资体制和运输管理体制改革相对 滞后，铁路运输环境和条件改善相对缓慢等问题。铁路仍然是制约经济发展和人 民生活水平提高的“瓶颈”。进一步加快我国铁路建设和改革的步伐，对于我国 在新的历史时期保持国民经济的快速发展，实现我国在建国100周年时基本完成 现代化建设的战略目标具有十分重要的意义。因此，加快我国铁路行业发展和改 革的步伐，是制定“十二五”规划应该重点解决的问题。 本报告在广泛搜集、深入研究国内外铁路行业建设、发展和改革经验的基础 上，对我国铁路长期发展规划进行了深入研究和统计测算，提出了我国铁路发展 的长远目标。在此基础上，提出了“十二五”期间加快我国铁路发展的目标和体 制改革及资金保障等方面的政策建议。 本报告研究的主要结论是：建国以来，我国铁路虽然得