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国外养老保险法律制度比较分析 　　[摘要]目前国外主要的养老保障模式有以北欧国家为代表的普遍保障型养老保险制度，以德、美、日为代表的社会保险型养老保险制度，以及以新加坡、智利为代表的强制储蓄型养老保险制度。各养老保险制度的原则，筹资方式，支付方法，资金管理均不相同，即使同一类型在各国的具体制度安排上也各具特色。这些制度将对我国的养老保险制度的改革有所启示。 　　[关键词]养老保险；法律制度；比较分析 　　[中图分类号]DF391 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002―7408(2006)04-0065-03 　　 　　19世纪80年代，德国首相俾斯麦首次提出了社会养老保险制度，德国在1889年颁布了《伤残及养老保险法》开创了由政府组织养老保障。第二次世界大战以后，养老保障制度在世界上普遍建立起来。根据资金来源和责任承担的主体不同可以将世界各国的养老保险制度分为三种模式：一是由国家或企业出资的普遍保障模式，主要实行的是北欧的国家；二是由雇主、个人、政府共同出资的社会保险模式。这种模式被现代社会化国家广泛采用，有代表性的有德国、日本、美国；三是由个人出资为主的强制储蓄型模式。根据管理方式的不同。又可分为公共管理的储蓄积累(如新加坡)和私营管理的储蓄积累(如智利。本文通过比较国外典型的养老保险法律制度，以期对完善我国养老保险法律制度提供借鉴。 　　 　　一、普遍保障型养老保险法律制度 　　 　　瑞典的养老保险是以英国经济学家贝弗里奇的《贝弗里奇报告》为依据建立的，其目的是为了保障老年人的生活安定，并通过立法把社会保障作为国家福利政策的一项主要内容，贯彻了普遍性原则。 　　瑞典的养老金由基本养老金、附加养老金和部分养老金三部分构成。65岁以上的公民均可从地方社会保险部门领取基本养老金。附加养老金向退休者提供。部分养老金向60岁以上提前退休者提供。1976年前社会福利和保险的经费主要来自各级政府。1976年以后，政府补助部分大为减少，法律规定由雇主代雇员交纳保险金和所得税，受雇者仅仅交纳少量的失业保险费，在1986年的社会福利和保险费中，雇主交纳占40％，中央和地方财政补贴各占24％和28％，基金利润占8％。 　　 　　二、社会保险型养老保险法律制度 　　 　　1德国的养老保险制度。德国是世界上最早建立社会保障制度的国家，德国养老保障制度建立的基本原则是“保险费用，部分由雇主、部分由被雇用的职工交纳，而国家仅仅给伤残和养老保险提供补贴”。个人养老金的多少，不取决于退休前工资的多少而取决于一生交纳了多少养老保险费。德国社会养老保险由法定养老保险、企业补充保险和个人储蓄保险三部分组成。法定养老保险是目前德国社会保障的支柱，它保证了就业者在退出职业生活之后能够保持适当的生活水平。根据德国现行的法律，凡处于依附地位的从业人员，即所有的工人和职员。原则上都有投保并缴纳养老保险费的义务。无投保义务的人员可自愿参加养老保险。法定养老保险的资金主要来源于缴费。由雇员和雇主各付一半。企业补充保险有三种形式：①成立一个基金会。对本企业的退休职工发放一定数额的补充养老金，这笔费用可以获得税收减免；②雇主为雇员承担一部分雇员应交给保险公司的保险费：③企业出钱为雇员在私人保险公司投保。根据德国1974年的企业养老金法，企业职工即使在退休之前也可以要求企业支付已允诺的企业养老金。前提是他们在离职时已35岁并且此项允诺已满10年，或者已在企业工作12年允诺已满3年。如果雇主无力支付，养老金也不会失去，它将由为此目的设立的一笔基金支付。 　　2．美国的养老保险制。目前在美国养老金以四种形式出现：政府养老金、基本养老金、福利养老金和储蓄养老金。政府退休金由政府向各级政府退休人员提供。他们只占美国65岁以上老年人口的8％。基本养老金是政府向剩下的92％的65岁以上的美国老人提供的，约占原收入的42％。资金的来源为征收社会养老保障税，社会保障税全部记入财政信托帐户，首先用来保障养老保障支出的需要。节余可购买财政部发行或政府担保的特别债券。福利养老金是由大企业向雇员提供的，完全由雇主出资。职工退休后根据其在公司工作的年限领取一定份额的养老金。储蓄养老金是中小企业为职工提供的，其原则是自愿参加，资金由雇员和雇主各出一半，由职工在退休时全部取走。美国的养老保障一开始就有较强的选择性，强调个人负责。许多保障项目都是由各州承办的。即使是联邦政府负责的“老、残、遗”保险，也主要是由雇主和雇员双方出资，由雇主、雇员和政府三方出面管理。被成为“政府扮演最后出台的角色”的管理方式。 　　3．日本的养老保险制度。日本的养老社会保障是以年金保险的形式实现的，它是由国家强制执行的，以养老为中心的老年、残疾和死亡保险制度，加入者可终身受益。日本的年金制