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国外高校教师薪酬管理特色与发展趋势 　　摘要：高校教师的薪酬管理体系直接关系到高校对科研人才的吸纳和激励，文章对德国、法国、日本、新加坡等将高校教师纳入公务员体系进行管理的国家为代表，介绍它们在高校教师薪酬管理方面的特色，以及近些年来在高等教育全球竞争日趋激烈的背景下，这些国家高校教师薪酬管理改革的趋势，以供我国高校人事改革，尤其是薪酬体系改革借鉴。 　　关键词：国外；高校教师薪酬；特点；发展趋势 　　 　　处于激烈变革的当今世界，各国之间的高等教育竞争实际上就是大学师资水平的竞争，而薪酬作为教师业绩的直接激励，更成为各国高校教师管理领域的重中之重。许多国家都优先把高校教师薪酬体系的改革与完善作为重要课题之一，有的甚至把教师薪酬制度的好坏视为高教改革成功的关键。以下将重点介绍德国、法国、新加坡、日本等几个高等教育发达，同时将高校教师纳入公务员管理的国家的高校教师薪酬管理的特色和改革趋势，以供借鉴。 　　 　　一、 基于立法保障的丰厚薪酬福利确保了高质量的高等教师队伍 　　 　　这些国家的高校教师基本属于公务员系列，其人事聘用和工资制度受到国家法律坚实的保障，这保证了公务员队伍的稳定、廉洁和富裕。如德国的《公务员法》、《公务员薪奉法》、《高等教育总法》、各州的《高等教育法》；新加坡的《就业法》、《工业关系法》、《公积金法》；日本的《国家公务员法》、《教育公务员特例法》、《教育基本法》等，都对包括高校教师在内的公务员的工资和福利待遇标准作了统一、明确的规定。 　　将高校教师列入公务员系列，并用立法保障教师工资福利的制度充分体现了这些国家对教师职业的尊崇。比如，在法国，高校教师属于国家A类高级公务员，其地位是十分崇高的。法国的教师资格考试及岗位竞考都非常严格，但人员一旦被录用，除非铸成重错或犯罪，一般没有人可以动摇其地位。法国人认为知识的探求与传输、公共行政管理是两个特殊的领域，不能将企业以“效率”与“回报”为主的原则人事管理原则套用于学校与政府机关。对于知识界与学校来说，有了稳定、高收入的学者队伍，才会产生大量的高水平人才，才会有丰富的成果。 　　同时，这些国家大多还通过立法保障了高校教师的工资根据通货膨胀率、物价上涨等因素逐年的增长。比如，在新加坡，基于《就业法》、《公积金法》等法规的指导，每年国家工资理事会都会根据上一年和当年经济情况提出关于年度工资增长的建议。在德国，按照《公务员薪奉法》和《联邦职工合同法》的规定，并参照劳资双方达成的增加工资的比例，每年为高校教职工增加一次基本工资和补贴。在法国，考虑到经济发展过程中长期存在一定的通货膨胀及物价普遍上涨现象，国家公务员的年工资基数每半年就要上调一次。 　　除货币化薪酬外，上述国家提供给高校教师的福利待遇也是非常优厚和稳定的。比如，在德国，根据《公务员法》和《公务员薪奉法》，高校教师终身享受的福利待遇主要包括以下几个方面：（1）经过严格筛选和考核一旦成为国家公务员后，只要不触犯国家法律，不得被解雇；（2）终身享受优厚的医疗保险。国家为他们及其配偶和未成年子女至少支付一半的医疗保险费用。（3）按工龄每年享受26天~30天的全薪休假；（4）按工龄、职称、职务和家庭状况，高校教师每月可领取数量不等的补贴；（5）高校教师年满65岁退休后，可领取最高可达最后一个月工资75%的养老金；（6）如果高校教师退休后亡故，配偶和未成年子女可领取相宜的补贴，并享受先前同样的医疗保险待遇。 　　 　　二、 基于职务的薪酬等级体系配合以严格的甄选机制 　　 　　以上国家高校教师薪酬的主要组成部分为基本工资与津贴。基本工资主要采用职务等级体系进行管理，即特定的职务等级对应特定的工资级别。比如，日本按照职务将高校教师工资分为五大级别，分别为教授、副教授、讲师、助教、教育职员，每一职务级别里又分30个档次。工资标准取决于职务级别和档次。而学历和任职年限，是确定级别和起点工资标准的主要依据。德国分为四大级别，每一级中又分15小级。基本工资确定的主要因素一般为学历、学位、职称、职务和工龄。 　　必须明确的是，这种职务等级工资体系是建立在科学严格的教师甄选机制的基础之上的。像德国、法国等都以其严格的高校教师甄选过程而著称。这些国家在相关的法律法规中对高校教教师的任职资格、权利和义务都做出了明确规定，高校教师需经过严格筛选后由主管部门任命。这种严格的甄选制度促使高校教职工普遍具有良好的职业道德，并能履行应尽的义务和职责。 　　比如在德国，高校讲师和科研高级助理均要求拥有博士学位，而且只有通过教授资格论文才能获取教授资格。他们一旦被高校任用，方可晋升为教授。高校职工通过严格考核、并试用半年后，方可正式录用。法国聘用各级教师则面向社会公开进行，不能由本校从低一级职务的教师中遴选。教师要