国外大学校院分级管理及其运行特点.docVIP

国外大学校院分级管理及其运行特点 　　摘 要： 国内普通高校的校内管理模式正经历着一场深刻的变革，影响着大学的功能发挥和教育质量的提高。从国外现代大学校院两级管理模式的特点、学院设置与运行规范以及发展历史与实践可以看出高校分级管理所存在的一般规律，我国高校应积极借鉴这些管理经验，以利于学校管理思路的转型、管理职能的转变和管理方式的转换，不断促进高校办学水平的整体提高。 　　关键词： 学校管理规范; 校院分级管理; 学院建制特点 　　中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-8381（2008）01-0053-05 　　 　　随着我国高校的不断扩招与学校规模的不断扩大，各大学纷纷推进学院建设，探索与开展了校内校院两级管理模式并取得了实效。然而，学院制在我国毕竟还不是一种规范化的管理体制,在 理论和实践上都表现出很多不足, 对学院制管理模式还需要进行必要的研究与探索。通过借鉴国外现代大学的校院两级管理模式，观察其发展历史与众多体验，可以实现我国高校管理思路的转型、管理职能的转变和管理方式的转换，并将大力促进学校办学水平的整体提高。 　　 　　一、国外大学的校院管理模式变化与基本原则 　　 　　大学管理制度变革是各国高等教育发展与改革中的一个基础性建设问题。由于国家制度、历史和文化传统不同，决定了各国大学管理的宏观体制和中观体制的些许不同。每个国家的大学管理模式都有不同类型与特色，存在着相互借鉴，互相学习，增进交流的必要。可以看出，管理上学校主导性集权与学院操作性分权是今后大学管理变革发展的趋势。国外大学的分级管理模式一般遵循以下几点基本原则。 　　 　　（一）方向性原则 　　通过文献查询可知，国外现代大学在校院两级管理体制形成过程中都把握了一个建设主线，即大学管理的改革与建设要为有效实现大学的办学宗旨服务，也就是我们常说的要确保大学功能的充分发挥。可以看到，国外大学的管理革新首先要考虑的是：怎样在人才培养、科学研究、社会服务等教育职能作用上有更大作为。在这个方向性把握的大前提下，大学会主动从规模发展、功能发挥、效能实现等需要出发，采取更加有利于管理的多种模式。为此，我们在探讨与学习国外大学校院两级管理模式的时候，首先要思考他们采取不同管理方式的实际目的，学习与把握大学内管理改革的价值所在，考察他们管理变革的立论与实际效果。 　　 　　（二）学术性原则 　　现代大学具有显著的学术性本质属性，因而要求大学建设与管理的发展要以学术的有效运行为中心, 学院是学术组织的基层单位，功能作用主要集中在促进教学学术和专业学术发展的领域。改革要以发展学术为目的，而学术的载体――学科建设又是大学的命脉。因此,我们可看到，国外现代大学内学院制的组织设计都是遵循着学术发展需要与学科发展规律的，是以学科相近相邻为组合原则, 所属各系各专业应当是紧密结合的学科群体, 要便于学科间的相互支撑和学科间的交叉与渗透, 从而大大增强学院的专业适应能力。 　　国外大学校院两级管理的构架规范显现了按学术群体及大学科优势为主组建学院的特点, 因为它顺应了科学发展的综合化趋势, 有利于进行多学科、跨学科的学术融合与创新。 　　 　　（三）实效性原则 　　从本质上说，校院两级管理的构架与实行，旨在适应科学技术和高等教育自身建设，是高校内管理体制的自我完善和发展。国际上许多高校的学院建设实践证明, 学院制的建立遵循了现代管理理论的实效性原则，即当组织机构的规模与层次达到一定程度，或其职能和义务出现较大更新时，其管理形态与管理理念将发生等级性或根本性变化，从而使管理行为继续保证教育资源的优化配置和有效利用。例如，由大学科理念组建学院后的学科拓展，为受教育者在不同学科方向和不同专业之间选修更多课程、拓宽知识面提供了可能。在强化学院办学实体职能过程中，解脱了学校层面具体管理事务的压力，释放出学院层次的中层组织能量和管理力度。 　　 　　（四）可持续原则 　　从历史上看，在日本、美国、法国，大学中央集权制的管理优点又是分权制的缺点，集权制的缺点也是分权制的优点。所以在历史发展过程中，其大学组织管理的发展趋势就是相互补充、取长补短，力求审时度势、改革弊端、发展优势。根据国情和自身学校状况进行管理上的创新，保持长久的发展趋势是国外大学管理创新的出发点与落脚点。由于校院两级管理打破了原有的单科系和科研所的运行框架, 牵涉到多方利益的重组，因此各大学都很注重学科关系间的协同与耦合，注重各方利益。而各学院也根据自己的学科优势，结合市场与社会发展需要，注重法制化管理，制定必要的规章制度，使职责分明、分工负责，建立可持续发展的机制。这些都反映出国外大学管理创新的可持续性原则。 　　 　　二、国外大学的 　　校院分级管理及特点剖