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国外工程施工总承包商对分包商评价及管理 　　摘要:作为国外工程的施工总承包商,主要负责对工程所有分包商的管理、协调等工作,大型的公建项目招标分项较多,招标工作量大,包括结构工程、市政工程、专项工程和专用材料设备等。根据招标图纸、技术规范和工程量清单,编制承包工程、分包工程、材料/设备供应的招标文件(包括建筑、结构、机电、精装修、市政配套、绿化及室外工程等)及各项工程的工程施工进度计划; 　　关键词:分包商 分包合同 管理 验证 　　根据分包类型选择项目需要的分包商,邀请3家及以上参与比选或投标,分析和审核所有收到的投标文件,并在合理的时间(满足整体工程的进度要求)内为业主方提供详细的投标文件分析报告,共业主方审批;与各投标人进行谈判/澄清事宜,并与中标单位进行合同谈判,并编制与承包单位、分包单位、供应单位需要签订的合同文件。 　　一、分包商类型 　　我们按照分包内容在整体工程中的重要程度分为:Ⅰ类分包商、Ⅱ类分包商、Ⅲ类分包商和Ⅳ类分包商。 　　1、Ⅰ类分包商指总分包项目分包、工程设计分包、承担房建工程结构施工的结构分包、承担房建工程的机电或者装修主分包,以及承担基础设施主体工程的分包。此类分包商对于工程实施的最终结果具有重要全局性的影响。 　　2、Ⅱ类分包商指提供在Ⅰ类分包商范围以外某一分部分项专业服务的分包商,如土方分包商、防水分包商、防火门分包商、技术服务分包商、基础设施工程中的非主体工程分包商等。 　　3、Ⅲ类分包商主要指承担与工程主体实施无直接联系或者对项目整体影响较小,且分包合同数额较小,在项目经理授权审批权限范围以内的分包商。如保安分包商、垃圾清运分包商、成品保护分包商等。 　　4、Ⅳ类分包商指业主指定分包商,并纳入项目管理范畴之内的分包商。 　　二、分包商选择程序 　　1、分包策划 　　(1)在进行项目策划时,应制定“项目策划-分包方案”,确定分包项目、分包方式、分包商选择方式,并尽可能确定候选分包商名单。 　　(2)在具体组织分包商招标之前,须确定候选分包商名单。候选分包商应从与我单位合作中具有良好信誉的合格分包商名单中选择,原则上不少于3家,当合格名单中没有合适的候选者或者业主有要求时,可以在资质审查合格后将新的分包商纳入候选名单。候选分包商不得属于同一集团公司。 　　(3)在国外当地分包资源有限的情况下,部分项目可视情况采取独家议标或者竞争性谈判的方式。 　　2、分包商资质审查 　　(1)所有分包商在参加选择前必须要通过总承包商组织进行的资质审查。选择主体负责对分包商进行资质审查。参加资质审查的Ⅰ类、Ⅱ类分包商应提供以下资料: 　　1)国内分包商 　　企业简介; 　　法人证明或法人授权委托书原件; 　　营业执照原件(应经过年检); 　　企业资质等级证书原件(应在有效期内); 　　安全施工许可证原件(应在有效期内); 　　近期已完工程及在施工程情况(应有合同主要章节、验收单、中标通知书等复印件); 　　企业人员构成,项目管理人员情况; 　　企业自有的主要机械设备,包括测量、检测设备; 　　企业银行资信证明原件; 　　其他必要资料。 　　2)第三国分包商 　　企业章程、公司注册证明文件; 　　现行有效项目所在地的施工许可或经营许可原件; 　　企业建筑工程责任保险;(如有) 　　企业派往该项目管理人员简历; 　　近三年经审计的投标人可公开的财务报表; 　　企业资信证明原件,如银行信用等级证明、3个月内存款证明等; 　　其他对于分包工程所需要的资料。 　　(2)Ⅲ类分包商需提供营业执照、施工许可证、项目管理人员基本情况等资料即可。 　　(3)Ⅳ类分包商(即业主指定分包商),如果需由总承包商与其签署正式合同,则此类分包商除不在进行招标外,其余选择程序集资质审查要求与Ⅰ类、Ⅱ类分包商相同对待。 　　3、分包工程招投标 　　(1)分包招标文件中应明确分包工程范围、工期要求、技术规格及要求、人员要求、设备要求、质量、环保及职业健康安全管理要求。 　　(2)分包商招标文件的审核会签,应有合约估算、项目管理、技术等有关部门参加,由项目经理审批。审批后的招标文件经签署后发放给各参加投标的投标人。 　　4、评标 　　(1)中标人通过评标确定。评标工作由选择主体负责,参加评标的部门和人员至少应包括项目管理、技术、合约等相关部门或岗位。 　　(2)评标分两个阶段,第一阶段为合格性评判,第二阶段为价格评价。 　　1)第一阶段,对分包商的技术方案和措施、施工管理能力、财务状况进行合格性评判。其中技术方案和措施评价包括分包商的施工组织设计、进度计划、施工方案、技术措施及施工图设计等必要内容;管理能力包括了解分包商已完工程的质量、类似工程的施工经验、体