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和谐社会视域中程序正义引领性作用新探 　　摘要：程序正义以起点平等、规则公平来规范利益诉求，强调过程本身的建设，以过程为中心，在过程中去追求正义。在缺乏程序正义传统的中国，程序正义引导人们通过正常途径获得正当利益，引导社会形成和谐的秩序，调动人的积极性和创造性，培养人们对和谐秩序的认同感，因而构建和谐社会首先应当从程序正义出发，以其内在的价值引领和谐社会的构建。 　　关键词：程序正义；和谐社会；利益；协调 　　中图分类号：D669　文献标识码：A　文章编号：1000―5242(2009)02―0066―07 　　 　　党的十六届四中全会首次提出，构建“社会主义和谐社会”的新命题。如何通过社会正义促进社会和谐，学界进行了热烈的探讨。涉及到程序正义对和谐社会构建的作用时，一些学者把研究集中在程序正义对和谐社会构建的抽象的价值和作用的分析上，而没有把程序正义的价值与和谐社会要达到的具体目标结合起来进行研究。代表性的观点如，何建华认为，构建和谐社会需要程序正义与结果正义共同起作用，构建和谐社会要使公正体现在社会制度的安排上，具体是起点公正、过程公正和结果的相对公正；姜裕富认为，“程序正义是利益调整机制的核心，通过程序来规范利益诉求，是构建和谐社会的要义”；曾芳芳认为，程序正义是“实现机会公正这一起点之后，达到结果公正这一保障之前的社会公正体系的中间基石”。由于研究角度和范围所限，这些成果未能展现当今中国社会和谐的最关键环节是通过程序正义引导社会和谐秩序的形成，没能深刻揭示出程序正义对和谐社会构建的最根本性的引领作用。本文试图把程序正义的特征与和谐社会要达到的具体目标结合起来，来探讨对于缺乏程序正义传统的中国，程序正义的重要性及其内在的价值对和谐社会构建的引领性作用。 　　 　　一、利益关系协调是和谐社会的根本所在 　　 　　由于历史的原因，我国的现代化要完成双重任务，一方面，是实现工业化和经济的市场化，另一方面，还要迎接以信息化为标志的新的技术革命的挑战。从农业社会到工业社会再到信息社会产业结构的演变在当今中国同时出现，几个不同时代的社会成分并存，不同的价值观和生活方式，造成传统的利益格局被打破，社会生活呈现多样化特征：经济成分多样化、社会组织多样化、就业岗位多样化、分配形式多样化。各种利益关系纵横交错，变得非常复杂。如此复杂的利益关系，由于社会转型期制度空场和制度冲突问题的存在，没有得到及时调整，引发了社会不公正现象，如收入分配差距、城乡差距过大，社会公正缺失等等，若这些问题长期存在，将会严重影响改革和社会发展。构建社会主义和谐社会就是党中央在这一背景下作出的战略决策。 　　什么是和谐社会呢?从字面上看，和谐指的是“配合的适当和匀称”，对于社会而言和谐是一种秩序。和谐社会就是指社会的各个构成部分、构成要素以和谐的利益关系为纽带彼此积极作用，相互协调，处于良性运行的状态。党的十七大报告指出构建和谐社会，要“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。可见，利益的协调是和谐社会的根本。利益协调是指社会成员能够认可的利益的获取方式以及以这种方式取得的利益的种类、质量与数量的协调。 　　根据党的十七大对构建和谐社会的要求、原则以及对和谐社会的描述，我们得出社会主义和谐社会应该是一个充满活力的社会，是各方面利益关系协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。所以，和谐社会的构建至少需要满足四个方面的条件：一是不同利益群体的需求能够得到满足；二是社会管理体制健全并能够作用到位；三是公平正义成为社会共识；四是稳定有序，充满活力。在这四个条件中，第一个条件处在核心地位，是构建和谐社会的根本，第二个条件和第三个条件是构建和谐社会的基础，第四个条件是社会和谐的保障。 　　 　　二、社会利益的协调应以程序正义为出发点 　　　 　　任何社会都存在利益冲突，关键是利益协调的途径。和谐社会的构建必须借助于社会正义的帮助，以公正的利益分配促进社会和谐。因为社会拥有的资源是有限的，人对资源的占有的欲望却是不断增长的，对于人类社会来讲资源总是稀缺的。这里所说的资源包括自然资源和社会资源。由于人的能力、机会、智力等方面存在着差距，社会资源不可能做到均等分配，利益冲突不可避免。所以对社会利益进行分配“需要一系列的原则来指导，在各种不同的决定利益分配的社会安排之间进行选择，达到一种有关恰当的分配份额的契约，这些所需要的原则就是社会正义原则。”正义也被称为公正，《辞海》将其定义为：“从一定原则和准则出发对人们行为和作用所作的相应评价，也指一种平等的社会状况，即按同一原则和标准对待相同情况的人和事。”正义是一种处理利益关系的原则，就是要给同样的事物以同样的待遇，要有