商会经济发展存在问题及对策研究.doc

商会经济发展存在问题及对策研究 　　摘要：商会是具有公益性和互益性的民间组织，商会经费短缺是制约商会工作开展和职能发挥的现实问题，发展商会经济是弥补商会经费不足的重要途径。本文对发展商会经济的模式和存在的问题及其对策进行了较深入的探讨分析，对发展商会实体经济有着积极的借鉴意义。 　　关键词：商会经济；模式；问题；对策 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-02 　　一、引言 　　商会是以民营企业和企业家（企业主）为主体组织起来的民间团体，具有民间性、自治性、互益性（公益性）、非营利性等显著特征。同时商会组织还是现代市场体制机制的重要组成部分，在政府与市场（企业）之间起到“承上启下”的重要作用，在资源配置中可以弥补市场失灵和政府缺陷，发挥政府和市场无法替代的作用。商会作为具有公益性和互益性的民间团体组织，既要为会员企业和政府提供服务，又要为社会事业的发展贡献力量，如开展扶贫济困、救灾助学等。但商会组织的活动经费却完全靠自筹解决，主要是来自于会员企业交纳的会费。由于来源渠道单一，造成商会活动经费困难，严重制约了商会的发展和功能的发挥。发展商会经济①，拓展商会经费来源成为商会的一项重要工作任务。 　　二、造成商会经费不足的原因 　　按照国际上通行的做法和国内有关部门规定，商会的经费来源主要有四个方面：会员交纳的会费、社会捐赠、行业服务性收费、政府拨款和补帖。但在现行制度框架下，民间商会来自于政府的补贴过去很少见，尽管现在政府出台了有关对社会组织的财政资助政策，商会也纳入其中，但实际能申请到经费资助的商会比例极少。2015年东莞市有商会组织近300家，申请到政府资助的只有4家，每个商会获得资助4万元，且主要是对异地商会开展务工人员服务的补贴。来自社会捐赠更为少见，一般都是商会组织发动会员企业或商会出资向社会捐赠，基本没有社会为商会捐赠活动经费的案例。而开展的行业服务性收费，由于目前政府的职能转换还不到位，开展服务性收费项目也存在许多困难。因此，对于绝大多数商会来说，如果不发展商会经济实体，经费来源就只有会员交纳的会费一条渠道。 　　三、商会经济活动的主要模式 　　经费来源单一且严重不足，制约商会的发展。商会要有所作为，履行好商会的职能责任，必须发展商会经济，通过创办经济实体解决好活动经费问题。许多商会在这方面都进行了大胆的探索，也取得了很好的效果。在发展商会经济中常见的主要有如下几种模式： 　　1.投资当地基础设施建设。一些商会积极投资当地镇街的基础设施项目，在增加商会收入的同时，还为当地经济建设作出了重要贡献。如东莞市黄江商会、沙田商会联合会员力量建设和营运所在镇街的汽车客运站场，东莞市高?渡袒嵩诠ひ翟扒?合作建设工业厂房，厚街商会发动会员企业入股组建集团公司，主要承建当地的基础设施建设项目。 　　2.兴办商会金融服务体系。如东莞市江西商会组织会员企业成立金融担保机构，为会员企业解决融资难题；东莞市世界莞商联合会还着手筹备创办莞商银行。 　　3.创办会员企业产品展销基地。东莞市湖南商会整合商会资源，创办一个5000多平方米的会员企业产品展示中心，通过020方式既推销会员企业产品，又把会员需要的商品引进来，自创办以来先后与中东、欧美等地区发展了贸易，取得了良好效益。 　　4.发展特色服务业。不少异地商会发挥自身乡情、地域优势，发展特色餐饮业、文化产业。如东莞长沙商会兴办家乡风味的连锁餐饮业，东莞市益阳商会、雷州商会发展地域文化服务业和家乡土特产营销业务，东莞市浙江商会城区分会开办特色影院、会所项目等等。 　　5.承接政府服务项目。东莞市信阳商会承接了在东莞的河南省籍创业务工人员的身份证异地换领服务以及信阳籍人员社保办理和就医异地报销服务。不仅为异地创业务工人员提供了极大的方便，也为商会增加了收入。 　　此外，商会组织还与政府合作创办行业技术服务平台，兴办产业转移园等等都进行了有益的探索。 　　四、商会经济发展中存在的问题 　　商会经济的发展为商会增加了收入来源，解决了商会经费不足的问题，为做好商会工作打下了良好基础，也减轻了会员企业的经济负担，取得了多方面的效果。但商会经济都是商会发动会员企业共同创办起来的，会员企业理应成为受益者。在利益分配上由于合作模式不同也相应有所区别。目前东莞异地商会承接的政府服务项目的收费全部用于弥补商会经费开支；会员合作兴建的商会大厦项目政府在土地资源上给予相应支持，参与合作兴建的会员获得了相应物业收益，商会获得办公场所和部分物业的出租收益。但商会组织的大部分项目都是发动会员入股建设的，在营运收益中商会与会员企业按比例分配合作收益。一般商会组织只取总收益的2成，参加合作发展的商会会员按股份分享其中的8成。在商会经