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和谐社会视野下教育公平问题与策略 　　【摘要】公平是人类始终追求的目标，而教育公平是每个人生存和发展的前提条件。教育公平是影响一国政治文明程度的重要因素，能带来巨大的经济效益，是实现社会公平的前提和基础。剖析我国教育不公平现状及其原因，提出解决教育不公平问题的对策和措施，是现实提出的迫切要求，它对于推动中国教育体制改革，全面推进中国教育事业健康发展都有着重要的理论意义和现实意义。 　　【关键词】和谐社会 教育公平 策略 　　【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）46-0234-02 　　进入21世纪，我国开始全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，既是目前我国政治、经济、文化生活中的重大问题，也是深入推进我国改革开放和现代化建设中的历史重任；社会公平是社会主义和谐社会建设的重要内容和特征之一，在社会主义和谐社会的建设中具有重要的基础性地位和作用，是支撑社会主义和谐社会的重要支柱，没有公平，社会就不可能和谐和充满活力。 　　一、教育公平的内涵 　　什么是教育公平？教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义，包括它的历史合理性与历史局限性。一般来说教育公平是指每个人都有平等的受教育机会，享有平等的受教育的机会，而不是由外部因素，如身份，地位的变化所决定的。教育法和我国义务教育法有法律、法规的相关规定来确保老百姓受教育的公平权利，但是“教育平等并不是政治权利平等的自然衍生物，法律条文所确定的教育平等并不意味着人人有受教育的机会，人人都能够受同样的教育”。 　　二、当前我??教育公平存在的问题 　　（一）受教育的起点不公平 　　一方面，国家九年制义务教育的强制执行和普及，给所有适龄儿童提供了平等的入学机会，但同样还会发生因贫困辍学的现象，主要表现在：受地区因素影响，东西部地区以及城乡之间，还有许多学生入学率和辍学率等方面还处于相对不利的地位；受家庭环境和生活环境的影响，流动人口子女的入学问题始终困扰着我们；受先天素质和性别因素的影响，残疾儿童和女童在受教育的机会上存在劣势。此外，部分地区存在的以钱择校、高等教育机会分配不公等现象，也直接导致教育机会不平等。 　　另一方面，各地高考招生制度存在差异。虽然给每个学生提供了参加考试并可能被录取的机会，但我们不难发现，大城市的录取率要比小城市和农村高出许多，这就使小城市和农村的学生必须付出更多的努力才有可能迈入大学的校门，更不用说国家名校的招生了。一个省市的院校在本省市的招生人数远高于其他省市，而招生分数远低于其它省市。如北京的一些名牌大学，有时在北京一地的招收人数就是其他几个省市之和，分数比外地生源低几十分。 　　（二）受教育的过程不公平 　　一方面，我国还存在城市教育与农村教育的不公平。城市教育与农村教育的差距日渐拉大，教育资金向城市倾斜，并且越是级别高的城市，这种倾斜就越明显。据中国社科院“当代中国社会阶层结构课题组”2004 年正式发布的《当代中国社会流动》报告统计数字显示，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%，而城市人口占总人口不到40%，占总人口数60%以上的农村人口只获得23%的教育投资。 　　另一方面，我国东、西部之间经济发展水平的严重失衡，必然会影响资金、人才等教育资源的流向。西部地区由于经济发展缓慢，教育投入增长不多，有时甚至出现负增长；而东部沿海地区由于经济快速发展，保证了教育投入的较快增长，再加上原有教育资源的优势，造成经济发达地区的学生享受的教育远优于经济欠发达地区的学生。 　　（三）受教育的结果不公平 　　由于教育投入的不同，导致了教育质量的差异，最终会影响教育结果的公平，而因受教育机会和教育过程存在的不公平，导致了教育结果上的不公平，最突出地表现在就业竞争的不公平上。首先，名牌、重点院校的大学毕业生在就业过程中占有绝对优势，有些用人单位明确要求“非重点院校毕业生不录用”，严重破坏了就业竞争的公平性。其次，一些家庭条件好的子女在就业过程中占优势，他们通过一些非正常手段获得就业机会，也严重破坏了就业竞争的公平性。 　　三、当前我国教育不公平的原因分析 　　（一）教育资源配置失衡加剧了教育不公平 　　长期以来，我国教育经费支配明显失衡，即过多地用于发展高等教育，对义务教育投入明显不足。目前，我国已开始认识到这一问题并采取措施，增加义务教育经费的投入，并在一些地区实行免费义务教育。我国在东部和西部地区的教育投入也存在明显的差距。国家将过多的教育资源、教育经费投入到东部地区，结果导致东、西部地区教育发展极不平衡。 　　（二）教育政策中