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国际视野下反腐合作机制构建
国际视野下反腐合作机制构建
摘要:反腐国际化是当前我国反腐斗争的一个重要特征。开展国际反腐合作面临着一系列的现实挑战,主要包括不同意识形态的矛盾与冲突、中西方法律理念的差异、国际司法合作互信机制缺乏以及域外追逃执法环境复杂等问题。为了有效应对这些挑战,在国际反腐合作中,应当坚持求同存异,建立完善的国际协调机制,发挥国际组织的作用,同时,还应加快我国司法制度改革,强化我国国际规则的塑造力。
关键词:反腐国际化;国际反腐合作;求同存异;司法制度改革
中图分类号:D630.9
文献标志码:A
文章编号:1002-7408(2017)04-0109-04
基金项目:安徽高校人文社会科学研究重点项目“大学生廉洁文化教育研究”(SK2017A0603)。
作者简介:王能引(1973-),男,安徽无为人,合肥学院马克思主义学院讲师,研究方向:思想政治、行政法。
一、 新形势下我国反腐斗争的国际化趋势
腐败是社会毒瘤,是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险。[1]长期以来,腐败如同鬼魅一般,与社会发展如影随形,无时无刻不在危害社会。尽管世界各国在打击和预防腐败方面采取了诸多措施,也付出了巨大的代价,但由于历史和现实的原因,腐败顽疾一直难以根除,并逐渐成为人类社会发展难以承受的负资产。我国作为发展中国家,在推动改革开放、大力发展社会主义市场经济的同时,面临的反腐压力也与日俱增。
根据反贪污腐败国际组织“透明国际”发布的近十年全球清廉指数的报告来看,我国的清廉指数排名一直处于全球的中等水平,这与我国作为世界第二大经济体,在全球经济发展中起着举足轻重作用的大国身份是极不相符的。从当前我国反腐斗争的形势来看,腐败带来的巨大社会破坏力,俨然成为我国社会进一步发展的绊脚石。为此,近年来,我国在推进社会发展的同时,逐步加大了反腐败的力度。通过加强反腐败的制度建设,大大压缩了腐败的生存空间,党和政府对腐败的控制能力已经得到了前所未有的提升。
随着经济全球化的进一步发展,国际间的交往日趋常态化,国与国之间的相互联系也进一步加深。我国作为新兴的发展中大国,在国际化发展的过程中,与世界各国的联系也日益紧密。然而,在我国经济全方位地融入世界发展大潮的同时,腐败现象也呈现出了国际化的发展趋势,一些腐败分子利用我国经济发展日趋全球化的契机,寻机潜逃他国,以逃避我国法律的制裁。这些贪腐分子的外逃,大大增加了我国反腐的难度。究其原因,一方面是由于外逃贪腐分子在策划潜逃时都会处心积虑,千方百计地掩盖自己的犯罪行为,潜逃成功后,他们又通过改头换面,隐姓埋名,有目的地把自己隐藏起来。在这种情况下,中国政府要想顺利地找到这些贪腐分子,并把他们的真实身份辨别出来,无疑是非常困难的。另一方面,贪腐分子对外逃目的地的
选择往往也是颇费心机。他们有目的地选择一些西方国家作为藏匿之所,由于这些西方国家与我国在政治制度和意识形态方面存在着差异,特别是有些西方国家一贯对我国的社会主义制度抱有根深蒂固的偏见,因此,它们往往出于政治因素的考量,对中国政府提出的追逃请求大多会采取消极拖延的态度,有的甚至打着保护人权的幌子,罔顾事实,对被我国政府追捕的贪腐分子给予所谓的政治庇护,不遗余力地帮助他们逃避我国法律的惩处,这些因素使得我国打击外逃贪腐分子的行动面临严峻考验。
二、我国反腐国际化面临的困难与挑战
自上世纪80年代开始,随着改革开放的深入,我国与世界各国的联系得到了进一步加强,特别是2001年加入WTO以后,我国社会发展的国际化程度越来越高。然而,国际化的发展趋势在推动我国快速融入世界发展轨道的同时,也给国内一些贪腐分子的外逃提供了可趁之机,他们利用我国对外交往日益频繁的有利条件,设法潜逃他国,借以逃避我国法律的制裁。对于这些外逃的贪腐分子,我国政府要想把他们顺利缉拿归案,面临着许多现实的障碍。
1不同意识形态的矛盾与冲突。 我国是当今世界上为数不多的社会主义国家之一。长期以来,西方资本主义世界出于反社会主义的目的,对我国的社会主义制度一直采取排斥甚至敌视的态度,即使到了21世纪的今天,一些西方国家中仍然弥漫着强烈的反社会主义情绪。事实证明,近年来一些西方国家在涉及中国追逃的问题上,经常采取双重标准,它们一方面信誓旦旦,呼吁世界各国要严格遵守国际法的准则,号召在全球范围内严厉打击跨国犯罪;另一方面,这些西方国家往往又出于意识形态斗争的考量,对我国司法机关提出的国际追逃协助请求,常常以保护人权和遵循司法程序等为借口,对理应承担的国际司法协助义务置之不理,甚至人为地设置一些障碍来阻挠我国追逃行动的开展。这些西方国家的两面派做法,不仅严重阻碍了我国司法机关对外逃贪腐分子的有效追捕,同时还向那些蠢蠢欲动的贪腐
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