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国际视野下我国大学生就业制度现状与对策 　　[摘 要]大学生就业问题是一个社会问题,关系到国家经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益,关系到高等教育的持续健康协调发展。根据对发达国家高校毕业生就业机制的分析,结合当前我国高校毕业生的就业现状和对影响高校毕业生就业的因素分析,提出促进大学生就业的对策。 　　[关键词]就业制度 大学生 国际 　　[中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2009)09-0084-03 　　 　　一、发达国家高校毕业生就业机制的主要特点 　　 　　(一)政府方面――宏观调控和提供完善的保障体系 　　在美、德、日等发达国家,由于实行市场配置的自由就业模式,高校毕业生就业完全纳入社会就业体系中,政府对高校毕业生就业不负担直接责任和义务,因此在推行高校毕业生就业方面不进行直接的干预和限制,主要是提供完善的保障体系,在市场运行失灵的情况下进行一些宏观调控,并提供完备的服务体系。 　　1.完善法律保障体系,将大学生就业纳入法制化轨道 　　发达国家政府对劳动力市场和高校毕业生就业的重视主要体现在对有关法律法规的完善和就业市场的规范化管理上。在法规的制定上,各个国家通过制定一些相关的法律法规来规范和管理就业,保障高校毕业生的就业权利和用人单位的合法权益。如美国制定了《就业法》、《人力开发与培训法案》、《紧急就业法》、《劳动力投资法案》、《瓦格勒》等;日本制定了《日本职业安定法》、《紧急失业对策法》、《日本职业培训法》等。这些法律法规的制定和实施既规范了毕业生劳动力市场,又保障了高校毕业生的就业权利,同时也维护了各用人实体的合法权益。特别指出的是,德国在就业法律法规方面有着自己独特的一面。德国是目前西方国家中制定了最详尽的解雇程序的国家,且有独特的教育体制和就业管理体制。1947年,德国制定了《德意志联邦共和国基本法》,随后依据《基本法》制定了一些新的劳动法规,如《职业教育法》、《就业促进法》、《训练促进法》等,这些法律的制定都旨在扩大就业需求,促进就业。 　　2.制定多种有效政策,弥补市场调节缺陷 　　市场配置型就业机制的特点是完全由市场调节劳动力人才的供求。因此,难免会出现市场失灵的现象。需要政府及时制定相关的政策来弥补市场调节的自发性、盲目性等缺陷。发达国家的就业政策主要有两个方面:一方面是创造和保持足够的工作岗位;另一方面则是提供就业保障和服务,也就是做到劳动力的最优配置和供应。在创造和保持足够的工作岗位方面,日本和美国十分注重对政策的投入。在美国,针对特殊教育教师、护理、国民服务、军人等存在大量需求的特殊职业,市场机制无法自发实现供求平衡时,政府就要制定特殊政策,鼓励大学生从事这些特殊的职业。日本政府针对本国经济不景气、许多大学生失业这一情况推出政策,向现有企业提供补贴,以鼓励他们雇佣高校毕业生,并鼓励创立新企业,从而创造新的就业岗位。在提供就业保障和服务方面,各国政府也都推出自己的相关政策,促进高校毕业生就业。日本政府要求毕业后一年尚未找到工作或找不到全职工作的毕业生要在当地的就业保障办公室登记,以外包方式由公司和指定学校提供职业培训。德国则对毕业一年尚未就业的高校毕业生给予失业保险金,以便学生尽快渡过难关,找到合适的工作。各国政府的政策效果虽有差别,但总体来看,这些政策在微观和宏观层面上对高校毕业生整个就业机制正常运行都产生了积极的影响。 　　3.设立专门机构,提供组织保障,实行全国就业信息网络化管理 　　如美国联邦政府劳工部设有下属的统计局和就业规划办公室(Office of Employment Projections),美国各州政府设有就业发展局(Employment Development Depart-ment,简称EDD)负责推进就业。德国于1927年设立了联邦劳工局,虽然在1939年与政府劳工部合并,但在二战后又得以重建。从1997年开始,联邦政府在各州的大学生集中地专门设立36个大学协调组,这些协调组有的直接设在学校。每个协调组都有固定的编制和充足的学费,具体实施培训和服务规划。日本政府教育主管部门文部科学省没有专门管理大学生就业的机构,负责学生就业的部门为厚生劳动省。厚生劳动省设有“学生职业综合支援中心”,各都道府县也设有“学生职业中心”。劳动省的职业安定机关对应届毕业生进行就业指导和职业介绍等。这些就业机构在服务功能、服务内容和手段上都具有完善性、丰富性和时效性。随着互联网络的盛行,毕业生就业信息化、网络化已经实现。美、德、日等发达国家充分利用Internet等信息化手段,使国家、地方、学校的就业信息联成一体,实现就业信息资源网络化管理。 　　(二)高校方面――建立完备的毕业生就业服务体系 　　1.就业指导机构专门化,