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地方性高校办学定位理论思考 　　[摘 要]文章以办学定位的内涵、依据和特点的理论分析为基础，针对地方性高校办学定位存在的现实问题，提出了地方性高校在办学类型、办学职能、办学层次、办学特色、办学规模和服务面向六个方面作出全面、准确、合理定位的思想和实践主张。 　　[关键词]地方性高校 办学定位 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2005)05―0043―03 　　[作者简介]王新华，皖西学院党委书记、副教授；程从柱，皖西学院教育系讲师(安徽六安237012) 　　随着高等教育大众化步伐的加快，高等院校迎来了加快改革发展的崭新时期，高等学校在办学体制、培养模式、管理机制、人才培养目标、专业设置、教育教学和科学研究等方面出现了焕然一新的局面。然而，不可否认的是，在我国大众化高等教育加速推进的实践过程中也出现了许多新问题。许多高校特别是一些地方性高校不切实际地追求规模和速度，造成学校在教学、管理等方面的一系列新问题。地方性高校在改革发展过程中脱离地方实际，表现出惊人的趋同性、相似性，缺少鲜明的个性和特色。事实上，地方性高校出现的诸多现实性问题究其根源都与其办学定位不明晰密切相关，这势必影响到学校自身的生存和发展。因此，准确、合理的办学定位成为地方性高校面对的首要课题。 　　 　　一、高校办学定位的三个基本理论问题 　　 　　(一)办学定位的基本内涵 　　正确认识高校办学定位的基本内涵是高校准确、合理定位的前提条件。目前，一些高校在办学定位上出现的偏差，与高校治校者对办学定位基本理论问题认识不清有直接关系。从高校的发展史来看，高校定位的价值取向在工业革命后就一直把社会需要作为第一根据。特别是在二次大战后，受政治、经济、科学技术以及教育观念的革命性影响，世界高等教育大众化步伐加快，以满足社会多元化需要取向的大众化高等教育发展迅速。为满足社会和普通求学者的需要，高校在其职能上已今非昔比，与劳动力市场联系相当紧密。所以，从这种意义上来说，高校办学定位可以解释为“治校者要建一所怎样的高校来适应社会需要”这样一句简单的话。进一步明确地说，高校办学定位首先明确的问题是“定什么”，即高校在办学的哪些方面来“定”；其次是“怎么样”，即对高校定位的每一方面具体化，非常清晰明了地确定高校所要达到的水平或所要达到的目标。一般而言，办学定位指向高校的办学类型、职能、层次、特色、规模、服务面向六个方面，在作充分的理性考察的基础上方能自我确定。它是一个立体的、全方位的概念，是一个具体的、操作性很强的概念。 　　 　　(二)办学定位的依据 　　高校办学定位必须有一定的理论认识依据以及实践基础，并不是高校想怎么办就怎么办，想办什么样就办什么样的主观主义行为。我们认为，高校在明确办学定位时至少应考虑以下几个方面的问题： 　　第一，作为定位主体对高校的基本认识即高校的理念。高校的理念即对高校的基本看法。高校领导应该既是一个教育理论家又是一个教育实践家。作为一个教育理论家必须具有先进的教育理念尤其是高校理念。高校领导必须考虑的问题有：高校作为一个教育组织应该生成怎样的价值，这直接关系到高校的职能以及发展方向和发展水平；高校组织内部结构及其运作方式，包括其基本原则和基本模式；高校的决策机构系统能否围绕高校组织性质和职能为实现高校的价值服务；高校的教育质量和人才培养质量以怎样的教育理念及其措施才能得到保证；高校如何形成和保持自己较强的个性特色；高校怎样才能争取自己更大的办学自主权以保证高校职能的更好发挥等问题。所有这些对高校问题的认识都可以作为高校的理念，而这一切又都直接决定了高校办学主体的自主办学定位。 　　第二，社会历史条件及其要求。高校办学定位必然受社会政治、经济和文化环境因素的制约，因为社会历史条件对高等教育发展水平以及发展趋势和高校人才培养目标都发生直接的制约作用。如一定历史时期的国家或地方宏观教育政策、法律、规章制度以及教育改革发展的指导思想，经济发展对人才素质的要求，科学技术发展水平和思想文化发展特点对人才的特别要求等等。在今天，以社会需求为导向的办学定位取向可以说是一种处于主导地位的办学定位价值取向。 　　第三，学校自身的现状和特点。高校必须认清自己的学校历史、办学环境、办学基础条件和现有水平等等。立足实际才能扬长避短，这是基本的方法论。 　　 　　(三)办学定位的特点 　　办学定位的特点是多重的。首先是办学定位的现实性和可能性。要从自身的条件出发，实事求是，量力而行，不能盲目攀比。如全国性高校因办学基础条件、投资条件和招生条件等优势以及长期办学形成的深厚文化底蕴与一些地方性高校的办学定位就存在明显的差异，二者没有任何完全趋同的根据。其次是前瞻性和动态性。高校定位是可行性考察，但