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地方高校发展理念与策略思考 　　摘要：地方高校的发展策略问题直接关系到地方高校的生存和发展，以及能否保障我国建设的人才需求。地方高校发展必须坚持以科学发展观为核心理念，进行科学合理的定位，顺应地方经济发展的要求，通过特色办学、创新人才培养模式等策略实现持续、健康的快速发展。 　　 　　近几年来，为适应经济社会发展对高等教育培养人才层次、类型的多样化需要，提高办学效益，使高等教育布局结构更趋合理，全国陆续新建了一批本科高校，其中大部分是地方本科高校。2005年底，全国2，089所普通高校中，有1，978所为地方高校，占全国普通高校总数的近95%，地方高校已经成为我国高等教育的主体部分。它们如何把握自身的办学方向，如何明确发展战略，从容应对竞争的挑战，直接关系到能否为我国建设提供不同层次、不同类型的人才保障。 　　 　　一、地方高校发展的核心理念 　　 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局……坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。”这为地方高校的发展提供了一个明确的思路：以科学发展观统领地方高校的发展，走可持续发展道路。科学发展观的实质就是使社会又好又快发展。其基本内涵是人本、全面、协调、持续；其核心是以人为本，以人为本是发展的目的和归宿；全面是指经济与社会同步发展、经济与政治同步改革、物质与精神同步建设，协调是全面发展的保证；持续就是要解决好当前和长远的矛盾。科学发展观是中国社会发展的一个战略指导思想和发展模式。就地方高校而言，科学发展观反映了教育的本质、目的和发展规律，为我国高等教育的发展变革开辟了一个全新的视野，提供了一种认识问题的全新方法和角度，指明了高等教育的理论创新、制度创新和管理创新的方向，对完善高等教育体系，促进高等教育全面、协调、可持续发展具有重大的理论指导和现实意义。 　　坚持科学发展观，首先，必须坚持以人为本。离开了人的发展就无所谓发展观，坚持科学发展观，其根本着眼点就是人的全面发展，从而实现社会又好又快发展。其次，必须坚持地方高校的全面协调发展。高等教育发展是一个由数量、结构、质量、效益组成的相互依存、相互协调的概念，既要有数量的增长，结构的优化，效益的跃升，更要有质量的提高。任何一方面有偏废，都会影响整体水平的提高。最后，必须坚持求真务实、开拓创新的原则。在不同的发展阶段有不同的战略重点，在特定的历史条件下，要抓住难得的历史机遇，实现高等教育超常规跨越式发展。依据科学发展观的要求，推进地方高校发展，必须坚持以科学发展观为指导，只有这样才能化解发展中存在的问题与矛盾，确保地方高校沿着持续、健康的轨道快速发展。 　　 　　二、地方院校发展的问题与误区 　　 　　近些年，地方高校驶上了高速发展的快车道，无论是在数量上还是在内涵上，都有了较快的发展。但是，不可否认，地方高校在发展的过程中，也存在着很多问题，严重地制约了地方高校的发展。 　　1.日常财政维持困难 　　目前，地方高等教育经费以地方财政支出为主，在大规模的扩招后，地方财政并没有按扩招后的学生规模拨款，大部分地方高校的生均财政拨款大约在2，000元~3，000元之间，而高职高专的学校则更少，造成地方高校日常财政困难。同时，地方高校的农村学生比较多，学生欠费严重，更加重了这种困难。加之教育部评估方案对各层次高校的办学条件均采用相同的指标，必须按在校生规模进行教学硬件建设，这需要大规模的资金投入。由于日常财政维持困难，为了达到这一要求，各学校均进行了大规模的贷款，少则1个亿，多则5亿～6亿，每年支付银行的利息少则几百万，多则上千万，因此形成恶性循环，导致地方高校财务存在着不安全因素。 　　2.师资队伍建设跟不上 　　由于大规模的扩招，师资队伍建设跟不上，师生比远远超出了正常的比例，少数学校甚至超过1∶30，如此高的师生比例使师生间的互动无法顺利进行，隐性知识的传承很难实现，传道授业解惑受到严重影响。而且地方高校教师的流动日趋频繁,致使在一线上课的教师大部分为近年毕业的研究生和本科生，学校教学质量得不到保证，学科建设和特色办学困难重重。学校采用传统的大班授课方式，培养模式偏重于知识性,应用性不够，培养的人才不能适应产业发展,特别是制造业发展的需要，与地方经济社会发展的需求不相适应。近些年来,我国的硕士、博士教育发展过快，尽管政府、各地方高校在质量方面作了很多努力，但还是无法阻止教学质量的下滑，这是由于目前现有的教学技术力量根本无法支撑如此大规模的教学体系。 　　3.在办学定位上攀高、求大、尚名、趋同、短视浮躁 　　攀高，表现为追求高层次和学术性；求大，表现为追求校园面积大、