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城市化对农村和农业发展促进作用研究 　　摘 要：农业农村发展中城市化是必不可少的一环，通过城市进程增加农业农村的财政投入，使农村劳动力的教育和培训得到强化，进一步完善城乡一体化进程和跨地区的劳动力市场和就业管理服务体系，以及改变城乡户籍上的教育、就业、社会保障、医疗、住房等权利的差异和身份歧视，有计划、有步骤地实现城乡衔接，使国家经济得以持续发展。 　　关键词：城市化；农村和农业；发展研究1 我国农业和农村主要问题 　　当前我国农业和农村主要问题，一是我国通过体制、政策到各项管理制度等手段，使农村城镇化的发展和劳动力的流动处于一定限制状态，农村义务教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展较为滞后，二是土地制度规范得不够，农村土地使用权流转制度欠健全，主要体现在一些地方采用行政手段，通过收回农民的土地承包权，搞强制性的土地流转，农民进入市场的组织化程度低[1]。 　　2 解决当前农业和农村的主要措施 　　2.1 改变原有的城乡二元管理体制[3] 　　作为农民工的他们既不能在城镇定居，又不能享受市民待遇，原有的城乡二元结构没有解决，反而出现新的城市结构内的二元结构。只有改变进城农民的就业和收入结构，才能使其能以主人的姿态参与和分享城市化进程带来的成果和现代生活。城市化最重要的应为农民提供就业机会、帮助他们定居、促使他们改变生活方式。只有生活方式的城市化，农民才能甩掉“农民工”的帽子，要做居住城市的主人，享受自己努力得到的成果，缩短先前的城乡收入差距。 　　2.2 城市化推动农业市场化 　　当前我国政府推行农村城市化进程中，要充分发挥宏观调控职能，引导农业发展，推动农业市场化发展，主要措施有深化和扩展农村经营体制改革，加快农用土地流转、使土地经营权和宅基地抵押贷款；同时创新农村金融体制和产品，如扩大农业贷款抵押范围，将农田、林地、放牧场等承包经营权、宅基地和农村住房的使用权等纳入农业贷款抵押范围；推动村级集体资产的股份制进程；酌情放松粮食产品市场，使农产品标准化和农产品质量安全等工作实现规范市场运作。在当前城乡发展的背景下，农村经营体制的改革目标应注重城乡对接，建立城乡一体化的市场经济环境。从而激发农村活力，增加农民收入，推动城市化进程发展。 　　2.3 农村城市化推动农业工业化 　　城市化带来工业化，政府应主要从以下几方面入手，做好规划，处理好现有土地耕种红线范围与城市发展扩容和新老城区建设，创造宽松的城市化发展的体制和政策，同时与基础设施的建设、水资源的分布与利用、人口和资金流等相协调。但中国未来城市化的动力机制不仅靠工业化，第三产业发展将对城市化的推动作用起到主导作用，成为城市化纵深发展的后续动力。 　　3 城市化对农村和农业的发展促进作用 　　3.1 对就业促进作用 　　随着科技的发展，农业机械化进程的加快，农业劳动力逐渐呈现盈余状态，富余的劳动力如何发挥其价值，不能通过原有农业来实现，必须依靠城市化。 　　3.2 对规模化促进作用 　　农业规模化经营与现有的家庭联产承包责任制有冲突，但是随着城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力进入城市，使土地规模化经营提供条件，农业机械化给予助力，为农业种植有序化、科学化、规模化，提供了保证。 　　3.3 对资金促进作用 　　农村与农业发展可持续发展离不开资金的支持，但现有信贷体系，对其发展提供动力有限，应把现有农用土地流转性、土地经营权限和宅基地自由化，来创新农村金融体制和产品，实现农业贷款抵押范围的扩大，使农村和农业发展得到更大的资金支持，有了相应的资金支持，加快城市进程。 　　3.4 对市场促进作用 　　随着城市化水平的增强，消费农产品的市场得到扩大，促使生产能力得到提高。随着城镇人口增多、规模增大，形成一个十分巨大的农产品消费市场。消费者也对农产品的质量和品种提出更高的要求。在农产品质量或数量需求的上升过程中，提高劳动生产率，提升农产品的质量合层次，从而不断提升农业生产能力。 　　3.5 对生态环境促进作用 　　生态可持续性是一项基本国策，良好的农业自然资源和农业生态环境是农村经济持续发展的保证，传统农业缺乏生态可持续性思想难以长期持续发展。通过借鉴国外发展经验，我们应该采取以工补农的政策，继续加大政府对农业的支持和保护，如增加对农田水利、改善道路交通、改良农村电网、促进邮电通讯、合理利用农业生物能源和信息化等设施建设的投入。对这些基础设施建设加大投入，可以增强农业抵御自然灾害的预警能力、治理防范能力、保护农业生态环境，保障农业现代化进程的可持续发展。 　　3.6 对社会促进作用 　　城市化进程使农业人口的数量得到控制素质得以提高，增加社会公平、减小工农差别、城乡区别。增加农业剩余劳动力就业机会，使其赢得“薪酬”多样化，使农村人口