基于 战略―系统思维特种设备监管模式及体系研究.docVIP

基于 战略―系统思维特种设备监管模式及体系研究 　　摘要：特种设备安全监管是以安全为宗旨，以科学监管为手段，从防止和减少特种设备安全事故为目标，由政府行政机关所从事的行政执法活动。文章主要研究、分析和探讨“战略-系统”方法在特种设备安全监管中的应用。论文在分析国内外特种设备安全监管现状的基础上，对我国特种设备安全监管进行了SWOT分析；基于“战略-系统”思维，应用“战略模型”和“系统理论”，设计了我国特种设备安全监管的总体战略模式，涉及安全监管基本方针、三大使命，以及本质安全、事故致因、生命周期、监管匹配、RBS与RBI等五大原理，领导与执行、规划与策略、运行与系统、资源与技术、结构与流程、文化与学习六大要素，文化理念、基础理论、关键技术、体制机制、监察方法、管理方式、监管工具、评价技术、投入模式、责任体系等十大创新。并设计了数十种特种设备系统监管的的方法体系；提出了提高特种设备科学监管效能的策略性、政策性建议。所借鉴的国外先进理论符合我国的基本国情，提出的特种设备安全监管模式和优化的方法体系切合我国的实际情况，具有现实的研究意义和参考价值。 　　关键词：特种设备；安全监管；战略-系统方法；风险管理 　　一、前言 　　特种设备安全与社会经济发展和民生息息相关：锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等广泛应用于石油、化工、军事、冶金等工业领域，是工业发展的助推器；电梯、客运索道