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城市土地储备对我国城市土地供求与地价影响研究 　　摘 要：所谓城市土地储备制度，就是在城市土地使用制度改革不断深入发展的情况下，逐渐形成的一种城市土地市场制度，在现代化城市经济发展的过程中起到重要的作用。文章主要针对城市土地储备进行探究，并且研究了其对城市土地供求与地价的影响。 　　关键词：土地储备；供求；地价 　　在国家市场经济的飞速发展下，土地的使用逐渐走向有偿使用、公开出让的市场化配置方式。我国的土地储备制度从上海、杭州的试点工作，逐渐走向全国化，范围在不断的扩大。这一制度的施行对解决人口问题而引发的住宅供给压力具有促进作用，有力的保证城市人口的均匀有序发展，同时对地价也有着一定的影响。 　　1 城市土地储备制度的概述 　　1.1 城市土地储备制度的概念 　　城市的土地储备制度随着时代的发展，衍生出来的一种制度。在以往的制度中，城市的土地是归国家所有的，并且国家是惟一的土地所有者，通过实行土地有偿有期限的使用，形成了一级市场和二级市场。但是由于长期的实行土地无偿和无限期划拨使用制度，使得土地的产权不明确，另外还出现了管理制度不完善的现象，导致城市土地的市场呈现灰色，出现很大的问题。这样就为城市土地储备制度的出现提供了条件，城市的土地储备制度是城市的土地储备中心，按照规定的程序和法律允许的范围内，在一定程序的运作下，获得对土地的使用权，从分散的土地使用者手中，将土地集中起来，进行储存和整理的一种制度。下面我们对土地储备制度的运作程序进行探究。 　　1.2 土地储备制度的运作 　　土地储备制度的运作主要包含三方面的内容，其一：对土地进行收购，土地收购是在政府和土地储备的计划下，从分散的土地所有者手中以及土地的使用者手中对土地进行收购，收回国有土地的使用权；其二：对土地进行储备，土地储备机构购得的土地，在进行出让之前，由土地储备中心代理前期的开发工作和经营管理工作；其三：土地的出让工作，土地储备机构代表的是土地所有者的身份，将所储备的土地使用权进行转让。 　　2 城市土地储备制度对土地供求和地价的影响 　　2.1 对城市土地供求的影响 　　一般来说，土地的供给包括自然供给和经济供给两方面，而城市的土地供给通常情况下指的是城市土地的经济供给方面。城市土地储备制度对土地供求的影响表现为对土地供求关系的调控作用，当土地的需求处于旺盛时期的阶段，加大了对土地的供给，反之在土地需求处于低迷的阶段，加强对土地收购的工作，与此同时，控制土地的供给量，综上所述，我们说城市土地储备制度对城市土地的供求平衡产生一定的影响。同时，我们也可以说城市土地的供给与土地的价格存在着正比的关系，城市的地价越高，土地的供给量越多，反之相反。 　　2.2 对城市土地价格的影响 　　随着市场经济的发展，我国的城市土地储备制度得到了一定的发展，下面我们对城市土地制度对土地价格的影响进行探究。 　　首先，城市土地储备制度有利于政府对土地市场的宏观调控，对土地的一级市场采政府取垄断措施；另外政府还可以通过市场的供需情况，对土地的投放量进行控制，最终的目的是对土地市场进行稳定，减少土地市场的大起大落现象对国家经济造成的不良影响。 　　其次城市的土地储备制度还可以对土地的供求关系进行调控，正如上文所提到的，土地的需求与供给量成正比，土地的需求旺盛就增加土地的供给量，相反，土地需求较少就减少土地的供给量，并同时采取一定的措施进行控制。 　　其三，增强了土地市场的公平性和透明化。在以往的土地制度中，城市土地要想实现出让的目的，最常见的步骤就是以协议的方式实行，政府和土地的受让方进行地价方面的协议工作。但是这其中不免会出现腐败等不良现象的发生。自从城市土地储备制度实行后，土地的出让工作甚至是其他对土地经营性质的工作都将在规范的土地市场中进行工作，杜绝了暗箱操作、权钱交易的现象出现，本质上可以防止腐败现象的发生，在工作上遵循公平竞争的原则，土地的使用者必须通过合理的竞争渠道得到优化的配置。 　　其四，土地储备制度的实行工作中，对储备土地的前期进行开发整理，可以有效的增加土地的资产价值，其中的增值部分必须体现在土地的价格中。政府通过土地储备制度的运作方式，对土地市场进行合理的规划，并且根据土地市场需求和供地计划进行土地的投入。在这个过程中，土地储备机构为土地的开发和整理投入了土地资本，有效的推动了土地的增值效果。 　　其五，在实施城市土地储备制度之前，我国的土地市场存在着一定的问题，由于政府过度的追求土地利益，有意识的限制土地的供应量，从而抬高土地的价格，造成了一系列不良的影响。但是在城市土地制度有效的运作之后，土地集中供应带来了巨大的土地财政收入，对地方政府的工作起到促进作用。 　　其六，城市土地储备制度是对土地的囤积，加大了土地价格的上涨程