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基于供给侧结构性改革高校办学特色探析 　　摘 要：中国的发展面临着机遇和挑战，需求侧改革已不能引领经济“新常态”发展，而供给侧结构性改革符合时代发展的新潮流。经济发展依靠人才，人才培养源于教育，不仅经济领域需要改革，高等教育领域也需要进行供给侧结构性改革。高校办学特色建设遭遇诸多困境，如何通过改革突破困境是值得探究的问题，供给侧结构性改革为高校办学特色的创建指明了方向，可以通过开放市场竞争、提升人才培养质量、打造优势学科等措施打造高校办学特色。 　　关键词：供给侧；结构性改革；高校；办学特色 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）06-0077-03 　　在“双一流”的建设中，高校的发展正面临着一个关键的十字路口：是继续推行扩大规模、增加数量的外延式发展模式，还是发挥高校的办学特色、提高办学质量促进内涵式发展？截止到2015年，我国高等教育毛入学率已达40%，2014年普通高校的数量已达2529所，高等教育的外延式发展已取得重大成就。然而，高校的质量建设却不容乐观，多数高校办学未凸显特色，办学定位模糊，人才培养模式趋同，学科专业缺乏特色，核心竞争力不足，所培养的毕业生创新力孱弱，这些问题阻碍了高等教育的进一步发展。 　　2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给的质量和效率”。供给侧结构性改革是一个新战略，它不仅适用于经济领域，同时也适用于高等教育领域，但高等教育有其特殊性，主要表现在：一是高等教育的本质属性表现为培育人才。高等教育与市场经济不同，经济领域的生产端主要以商品的形式呈现，而高等教育主要以培养有思想、有创造力的人才为主，在改革的过程中必须遵循人的发展规律。二是高等教育供给侧结构性调整具有一定的滞后性和周期性。无论是学科专业结构，还是人才培养结构都具有滞后性和周期性。市场与高校信息沟通平台的缺失导致了高校?Y构调整的滞后性。“十年树木，百年树人”已经预示了人才培养的周期性。三是经费来源主要依靠财政拨款。我国高等教育的经费主要来自国家财政，这决定了在高等教育的发展过程中，政府起到关键作用，谁掌握了经费，谁就掌握了实权。运用供给侧结构性改革的理论创建高校办学特色，必须把教育的特殊性考虑在内，否则其改革会出现严重偏差。 　　一、供给侧结构性改革的内涵 　　我国的供给侧改革与西方“供给学派”的观点既有联系又有区别，梳理西方“供给学派”的发展脉络有利于理解其内涵。19世纪初，“萨伊定律”的提出是“供给侧”经济学派兴起的标志，其核心思想是“供给创造自己的需求”。20世纪初，主要资本主义国家倡导“萨伊定律”中市场起决定作用的放任自由政策。但1929―1933年世界性经济危机的出现，使供给学派的思想遭到打击，而以需求管理为核心的凯恩斯主义则助力美国政府顺利渡过经济危机，从而盛行。20世纪70年代，经济领域出现了“滞胀”，美国总统里根采取了减税、消减社会福利、减少政府干预的政策，供给学派的思想重新得到了重视。在供给学派的历史发展中，“供给学派”的主要观点是“经济增长―增加供给―增强刺激―利用减税―减少干预”[1]。在200多年的发展中，“供给学派”的理论在肯定与否定中获得了巨大的发展，无论是中国还是西方国家在运用“供给学派”的理论时，都重视新的，更高质量的供给。 　　然而，我国“供给侧改革”与西方“供给学派”的理论存在明显差异，它本质上是结构性的改革，包括生产要素结构、产业结构、供给主体结构等，而不是简单地调节供给总量[2]。在我国“供给侧结构性改革”中，“供给侧”是改革的切入点，“结构性”是改革方式，“改革”才是核心命题，内在地体现出“转型是目标、创新是手段、改革是保障”的逻辑关系[3]。但两者核心不同，“供给学派”的核心在于减少税收、减少国家干预。我国的供给侧结构性改革的核心是经济结构的调整和经济发展方式的转变，通过提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率[4]。需要澄清一点，供给侧结构性改革不能脱离对需求端的认识，既不能忽视需求侧的现实需求，还要满足需求端的变化，更要通过创新引领主动调整供给端达到引领需求端的目标，形成“供需平衡”的理想状态[5]。 　　我国的供给侧结构性改革的内涵，具体可以从以下几个角度来理解：从政策的角度，“十三五”规划建议提出，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动“大众创业、万众创新”，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。从目标的角度，胡鞍钢等学者认为，从短期来看，要抓好以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为核心的五大战术任务；从长期来看，供给侧结构性改