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基于产业经济灾后经济重建探究 　　【摘要】以地震为代表的自然灾害对灾区经济的发展，人民生活水平的提高造成重创。如何尽快实现灾后经济重建，恢复灾区人民的生活质量，实现灾区经济又好又快发展成为当务之急。产业经济学对于促进产业结构的调整和经济的发展、正确制定产业政策、促进产业的合理布局具有重要意义。本文以雅安为例，依托雅安地震灾区发展的新兴产业集群模式及产业结构调整，归纳整理出适宜的灾后产业重构机制，以期为今后的灾后重建工作提供参考。 　　【关键词】灾后重建 产业经济 　　2013年4月20日的雅安7.0级地震造成了惨痛的人员伤亡，对于当地甚至整个四川省的经济造成了严重的影响。地震等严重的自然灾害在夺取生命的同时，也不可逆转地影响着灾区的产业结构。 　　横观震前的雅安地区，自然生态环境优越，有独具特色的森林、矿产、水文资源以及生态文化、三雅文化、熊猫文化、茶文化，但这样的环境在面对地震这样人力不可抗拒的灾难面前，也显现出了其脆弱的一面。雅安不仅在短短五年间两度遭受地震灾害重创，而且因地震而引发的后续次生灾害也频频发生。每一次的灾害必然要经历长期化的修复过程。 　　产业重构是恢复灾区经济、维护灾区社会稳定以及扩大灾区就业的重要途径，是在特定地点、特殊时期进行的产业重建和产业结构的布局与调整。尽管它具有一定的特殊性，但其中仍然蕴含着一定的产业发展及重建规律。严重的自然灾害后，产业结构亟待重新规划。 　　一直以来，四川作为我国的农业大省，农业一直占据着产业结构的主导地位，雅安也不例外。一方面，农业生产产值远高于二三产业，另一方面，从事农业生产的人数也高于其他产业。这种就业人数的不均衡使得第一产业人员冗余，二三产业人员短缺，大量的剩余劳动力不能高效地投入生产。工业化发展规模不足，工业化水平比较低。同时，工业发展的滞后，又在一定程度上制约了第三产业的发展，阻碍灾区经济的恢复以及持续健康发展。 　　因此在灾后重建的过程中，雅安必须大力拓展就业空间，适当地提高工业在三大产业中的比重，增强第二产业对国民经济的推动力，以期其带动第三产业的发展。同时，要大力开发雅安当地特色的优势资源，借助国家产业扶持政策，根据规划中的经济增长点，着力培育发展一批新优势产业。 　　农业方面，应当以现代农业为方向，因地制宜发展优势特色农业，加快农业产业化建设，加快农业自动化、现代化进程，促进高效持久的农业生产，并且为农民创造稳定收益，最终实现农村的繁荣发展。 　　发展特色农业，应当建立农业产业园区、农产品加工园区，同时还应发展农产品核心品牌，加强品牌建设，增强对外影响力，从而吸引更多优质民间资本投入，为推进农业产业化和扩大有效就业创造条件。在此过程中，应当建立与种植相匹配的质量检验中心，重视农产品认证，提高农产品质量。 　　最近几年来雅安当地着力发展茶叶、果蔬、中药材种植与销售，具体包括猕猴桃、百里茶、雅茶、雅竹等，实现了农村劳动力从传统作物向特色农产品的高效转移，极大促进农民增收，这就是因地制宜发展第一产业的良好范例。另外，农业发展也可与大热的互联网电商模式相结合，通过统一种植、加工、网上销售的方式降低成本，为农民创造新的致富途径。 　　上文提到，雅安当地工业化发展规模不足，工业化水平仍比较低，因此应当借助灾区重建的机会大力扶持第二产业，实现“工业强市”的目标。雅安当地的独具特色的森林、矿产、水文资源使得当地形成以水电、矿电为主的传统产业支撑点。灾难过后，仍应恢复、坚持并壮大采矿业和水电开发相结合的工业结构，为震后经济的稳定增长提供可靠保证。与此同时，灾区重建中工业发展还应适当调整结构，转变传统工业中不合理的生产方式，努力转变高能耗、低产值的发展模式，重视并扶持轻工业的发展，从而有效减少浪费，降低污染。 　　产业转移是调整工业结构中普遍而高效的方式之一，这种方式将发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行。可以结合当地发展情况，选取汽车生产制造、新能源新材料、生物制药、信息安全等成长型产业，为灾区经济扩展新的增长空间。 　　同时，不但应扩大工业总量，还应提升工业发展质量，在传统工业强项外不断创新，着重发展高新技术。对于工业企业来说，政府应协助构建以企业为核心的产学研结合的区域经济创新网络，实现高效的交互式学习，在市场经济中，降低工业企业风险，增强工业企业的市场适应能力，帮助其提高核心竞争力，推动工业经济加快发展。 　　雅安拥有优越的自然生态环境，其中三雅文化、熊猫文化、茶文化享有盛名。因此，在产业结构调整时，应将提高服务业比重作为调整优化经济结构的重要着力点，不断提升现代服务业水平。而在发展服务业时，又应当合理利用自然的生态环境，将重点放在大力发展以生态文化旅游业为龙头的现代服务业。