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基于ERM企业环境管理体系构建思路 　　[摘 要]本文基于COSO出台的《企业风险管理整体框架》,探讨了基于ERM的企业环境管理体系的构建思路,期望对我国企业建立基于ERM的企业环境管理体系提供理论支持。 　　[关键词]环境管理 风险管理 COSO报告 　　 　　一、研究背景 　　 　　环境与发展的问题已成为不同社会制度、不同意识形态的国家共同关注的全球性重大问题,环境保护与管理已引起人们的普遍关注,成为全球性的热点问题。随着经验的积累,终于产生了环境管理体系(EMS)。EMS重视生产管理过程,根据对标准和法规要求的分析,制定确实可行的目标方案和计划,并通过对目标的不断改进,达到持续改进的目的。与此同时,随着市场环境的不断变化,企业面临的风险也日益多样与复杂,能否对这些风险进行有效的管理和控制,直接关系到企业的生存与发展。这样一来,对风险及风险管理的研究成为摆在学术界面前的重大历史课题。美国的COSO委员会在广泛听取了各方意见和建议之后,在1992年出台的《内部控制整合框架》的基础上,颁布了一个概念全新的报告《企业风险管理整合框架》,这一框架的出台,拓展了内部控制的内涵,对企业风险管理这一更宽泛的主题做出了更详尽的阐述,得到社会理论界的广泛认可和接纳,对实务界也起到了很大的指导意义。我国的有关部门在几年前也开使了对企业内部控制和风险管理的制度体系建设的积极尝试,2006年6月6日,国资委发布的《中央企业全面风险管理指引》,更是首次对中央企业风险管理问题出台技术性指导建议。由于我国企业风险管理起步较晚,对风险管理理论的研究也不太深入,学习与借鉴美国COSO-ERM框架,建立我国企业风险管理框架体系,提高企业风险管理水平成为一个十分紧迫的课题,具有非常重要的研究价值和现实意义。 　　 　　二、构建基于ERM的环境管理体系的必要性 　　 　　(1)一方面,我国企业造成的环境污染和资源浪费非常严重;另一方面,企业面临的风险也日益多样与复杂,能否对这些风险进行有效的管理和控制,直接关系到企业的生存与发展。因此,有必要建立一套充分考虑风险因素的环境管理体系,即在COSO企业风险管理框架下建立EMS。(2)企业在COSO企业风险管理框架下建立EMS是谋求生存与发展的重要手段。(3)在COSO企业风险管理框架下建立EMS能够给企业带来经济效益。 　　 　　三、构建基于ERM的环境管理体系的可行性 　　 　　(一)外部条件 　　(1)确定了可持续发展的战略目标,制订了《中国21世纪议程》,为开展企业环境管理提供了指导性文件。(2)广大居民的环境意识有所提高,在一定程度上具备了生态消费的意识,这为企业建立企业环境管理体系提供了动力和支持。(3)我国的环境污染防治战略有着同ISO14000环境管理体系一致的环境管理观念。(4)我国已经建立了环境管理体制和ISO14000环境管理体系认证制度,这为建立ISO14000环境管理体系提供了制度基础。(5)我国已经建立了一系列的环境管理法律、法规以及标准规章制度,这为建立ISO14000环境管理体系提供了立法基础。(6)在我国, ISO9000认证工作蓬勃发展,这为ISO14000环境管理体系的认证工作的开展提供了经验。(7)2004年9月,COSO发布了《企业风险管理框架》正式稿。 　　(二)内部条件 　　(1)大量人员具有环境意识和风险意识。在我国,随着国家对环境问题和风险问题的日益重视和广泛宣传,企业人员的环境意识和风险意识有了很大的提高。大、中型企业的领导和员工的受教育程度比较高,特别是大中型工业企业,他们的领导和员工有着比较好的环境意识和风险意识。(2)财力及物力条件。我国的很多大型企业资金雄厚,并且具备所需的设备技术,包括大型国有企业和外资企业。(3)环境管理组织机构及制度条件。当前,我国企业内部大多数都建立了一定的环境管理制度,并设有环境管理机构。 　　 　　四、基于ERM的企业环境管理体系的构建思路 　　 　　1.识别特定企业风险管理的目标体系及要素。首先识别特定企业风险管理的目标体系。COSO 将企业目标分为四大类:(1)战略目标:高层次目标,与企业任务一致并支持之;(2)经营目标:资源使用的效率和效果;(3)报告目标:报告的可靠性;(4)合规目标:法律法规的遵循。这四类企业目标既相互独立,又彼此重迭。它们表示出企业的不同需求,也是企业不同经理人员的直接责任。 然后识别特定企业风险管理的八大要素:(1)内部环境:包括组织氛围和设定风险评价的基础(包括风险管理观念和偏好,道德价值和经营环境);(2)目标设定:ERM 确保管理层有一个设定目标的过程,选定的目标可支持和调整企业任务并与风险偏好一致;(3)事件识别:影响企业的内外部事件必须得到识别,区分