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基于义务教育法中小学择校现象研究 　　中小学择校现象，就是通常所说的义务教育阶段择校现象。所谓“择校”，是针对就近入学而言的，它打破了户口的限制，根据人们的意愿跨学区入学；是在优质教育资源稀缺、适龄儿童无法全部接受无差别的免费的优质教育的情况下，学生及家长主动选择适合自身发展的学校，以占有更多的优质教育资源，促进自身发展的自觉行为。定义为在义务教育阶段家长基于某种特殊需要为子女在官方所定就学区域以外选择学校的现象。而我国于1986年颁布的最早的《义务教育法》就已在第九条中明确规定：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中学校，使儿童、少年能就近入学。”2006年生效的新《中华人民共和国义务教育法》又再次强调了义务教育要就近入学。似乎在我国，择校现象与法律条文存在着与生俱来的矛盾。尽管国家明令禁止义务教育阶段的择校行为，但是，自1993年我国取消小学升初中考试以后，我国大中城市义务教育择校现象却是愈演愈烈，择校费更是愈来愈触目惊心。这一现象已对我国现行义务教育法规和教育体制产生了极大冲击，折射出我国义务教育阶段在资源分布、办学体制、管理体制等方面的一系列问题。择校现象究竟该禁止还是该推行?“择校”与“就近入学”究竟哪项政策更为合理?对此，引起了学界的激烈争论。学者们大多基于对教育公平、教育机会均等的思考，众说纷纭，观点可谓仁者见仁、智者见智，尚未达成共识。通过对已有研究成果的梳理与总结，笔者认为，择校现象作为我国社会转型期的产物，其存在具有一定的合理性，但其存在问题同样不容忽视。因而，本文选择以义务教育法为切入点探讨择校现象，以期从法律的角度寻找到规范义务教育择校行为的对策。 　　 　　一、择校现象的产生原因及功过评断 　　 　　当前，我国各大中城市出现的中小学择校现象，引起了社会各界的强烈反响，成为人们广泛关注的话题。因而，就这一问题科学性的探讨，成为了教育界乃至社会各界不容回避的现实问题。 　　 　　1.“择校”之产生原因 　　义务教育阶段择校现象缘何产生?笔者通过归纳、总结认为，“择校”的产生从根本上讲，是义务教育供求双方矛盾的产物。 　　从供给方面看，正处于社会经济转型期的中国，国家经济发展水平不高，各行各业都存在着资源紧缺的现象。就教育行业而言，教育决策者对义务教育的重视不够，政府将教育投入过多地投向了高等教育，从而导致对义务教育经费投入严重不足，优秀的义务教育资源十分有限，教育发展不平衡。有限的教育经费在不同地区、不同学段，甚至同一地区同一学段的不同学校之间又存在着分配失衡现象，导致学校间师资力量、硬件设施的差异；层层设置的重点学校制度，客观上也加剧了义务教育内部资源配置的失衡，导致地区内、区域内学校之间差距的拉大。并且长期以来，单一的政府办学体制、筹资体制和严格的计划控制，造成了优质义务教育供给规模过小，远远满足不了人民群众的需求。 　　从需求方面看，在如今的市场经济体制下，教育的人力资本累积作用占有越来越重要的地位，教育的国家需求正在向个人需求转化，越来越多的人能更加清醒地认识到教育投资所带来的收益㈣。并且，在我国改革开放的三十多年中，经济飞速发展，居民收入显著增加、生活质量明显改善，越来越多的人有能力自己为教育“买单”。因而，家长们为了自己的子女今后获得更多的发展机会和更好的职业前途，心甘情愿花钱买教育，“望子成龙”、“望女成风”的教育成功需求日益高涨。因而，他们自愿放弃国家给予的就近入学的权利，积极主动地想尽一切办法选择自己满意的教育服务。 　　由此可见，由于义务教育供给与需求存在如此巨大的反差，从而引发了择校现象的愈演愈烈。 　　 　　2.“择校”之功过评断 　　然而，对于我国义务教育阶段择校现象的功过评断，国内学术界一直争论不休。有学者对1994年至2003年间有关中外义务教育择校问题研究的139篇论文进行了分析，发现赞成择校的占39篇，认为择校弊大于利的占63篇，没有表态或只介绍措施的占37篇。 　　赞成者认为，择校是一种受教育权利，剥夺受教育者的这种权利并将弱势群体限制在薄弱学校是教育中的强权和不公。择校可以满足人们的需要，扩大优质教育资源的利用；可以促进学校之间的竞争，提高Ⅸ域内教育的总体发展水平；还可以弥补教育经费的不足。因此，他们呼吁给择校以合法的身份，教育界内部应该重视教育质量差异，尊重家长和学生的选择。 　　反对者认为，择校将导致以钱择校、以权择校，只能增加强者的选择而剥夺弱势群体接受优质教育的机会，是一种教育领域的腐败和不公。择校现象会造成教育资源的非合理布局和非均衡配置；会造成教育资源的巨大浪费；额外收费会使家长不堪重负，又有苦难言。他们认为，义务教育阶段择校现象虽然存存，但是不合法的，是与《义务教育法》的规定相悖的；义务教育学校收取学生的择校费属乱收