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的士營運檢討報告書 交通諮詢委員會 二零零八年六月 第 一 章 ： 的 士 營 運 檢 討 概 要 檢 討 目 的 的 士 服 務 與 市 民 的 日 常 生 活 息 息 相 關 ， 亦 是 不 少 海 外 訪 港 旅 客 經 常 使 用 的 交 通 服 務 。 因 此 ， 在 塑 造 香 港 的 國 際 形 象 方 面 ， 的 士 擔 當 着 不 容 忽 視 的 角 色 。 2. 近 年 ， 的 士 業 界 的 經 營 環 境 經 歷 不 少 轉 變 。 過 去 十 年 ， 新 市 鎮 的 發 展 和 在 香 港 偏 遠 地 區 的 大 型 基 建 項 目 ， 令 市 民 對 長 途 公 共 交 通 服 務 的 需 求 增 加 。 同 時 ， 部 分 公 共 交 通 工 具 ， 包 括 鐵 路 和 專 營 巴 士 ， 不 斷 擴 大 服 務 網 絡 並 提 升 服 務 水 平 ， 為 乘 客 提 供 舒 適 便 捷 的 公 共 交 通 服 務 和 長 途 票 價 優 惠 。 的 士 業 界 在 運 輸 市 場 的 競 爭 力 ， 尤 其 在 長 途 車 程 方 面 ， 面 對 着不 少 挑 戰 。 3. 為 了 增 加 乘 客 量 ， 部 分 的 士 司 機 不 惜 使 用 各 種 手 法 ， 例 如 提 供 收 費 折 扣 或 接 受 乘 客 提 出 折 減 收 費 的 要 求 。 這 個 現 象 令 的 士 業 界 甚 為 關 注 。 有 業 內 人 士 要 求 恢 復 公 平 競 爭 的 經 營 環 境 ， 以 及 提 高 業 內 競 爭 的 透 明 度 。 另 有 建 議 就 的 士 的 營 運 模 式 引 入 改 變 和 改 善 ， 從 而 拓 展 業 界 的 商 機 ， 亦 有 意 見 認 為 的 士 的 服 務 質 素 尚 有 改 善 空 間 。 4. 二 零 零 七 年 四 月 ， 交 通 諮 詢 委 員 會 （ 交 諮 會 ） 應 政 府 邀 請 就 本 港 的 士 服 務 的 營 運 模 式 和 服 務 質 素 進 行 檢 討 ， 透 過 轄 下 的 公 共 交 通 服 務 小 組 委 員 會 （ 小 組 委 員 會 ） 研 究 本 港 的 士 服 務 的 營 運 情 況 和 經 營 環 境 的 轉 變 ， 務 求 找 出 可 行 而 合 適 的 改 善 措 施 ， 拓 展 的 士 業 界 的 商 機 ， 同 時 提 供 切 合 市 民 需 要 並 具 競 爭 力 的 服 務 ， 讓 市 民 受 惠 。 交 諮 會 及 小 組 委 員 會 的 委 員 名 單 列 於 附 件 。 5. 除 了 研 究 本 地 的 士 服 務 的 營 運 變 化 外 ， 交 諮 會 亦 到 多 個 經 濟 活 動 與 香 港 相 若 的 海 外 城 市 考 察 ， 包 括 新 加 坡 、 東 京 、 倫 敦 和 紐 約 ， 去 研 究 當 地 的 士 服 務 的 規 管 機 制 和 營 運 模 式 。 由 於 有 關 這 四 個 城 市 的 資 料 已 載 於 諮 詢 文 件 ， 本 報 告 不 再 贅 述 。 此 外 ， 交 諮 會 亦 研 究 了 另 外 十 個 主 要 城 市 對 議 價 的 規 管 機 制 ， 借 鑑 當 地 的 經 驗 和 做 法 。 1 公 眾 諮 詢 6. 為 了 收 集 市 民 和 的 士 業 界 對 促 進 本 港 的 士 服 務 發 展 的 意 見 ， 交 諮 會 於 二 零 零 七 年 十 月 二 十 二 日 發 表 題 為 《 業 界 市 民 齊 探 討 ， 的 士 服 務 更 加 好 》 的 公 眾 諮 詢 文 件 。 諮 詢 文 件 邀 請 市 民 和 的 士 業 界 就 本 港 的 士 服 務 的 收 費 模 式 、 服 務 模 式 和 服 務 質 素 提 出 意 見 ， 因 為 這 三 個 範 疇 與 檢 討 的 目 的 ─ 找 出 可