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水电站设计与水库移民管理规划的有效结合 　　摘要：本文以广西郁江老口枢纽工程为例，分析水电站设计与水库移民管理规划的有效结合方式，以为其它水电站建设提供借鉴。 　　关键词：水电站设计；水库移民管理规划；结合 　　在现代电力需求不断增加、火电资源日益紧张的情况下，水电资源得到人们的重视，水电开发得到迅猛发展。但是，水电站的建设离不开水库，势必会造成地区耕地、房屋等的淹没，引起水库移民问题，移民安置工作不到位，就会增加社会不稳定因素，所以，做好水电站设计与水库移民管理规划的有效结合具有十分重要的现实意义[1]。 　　一、广西郁江老口枢纽工程概况 　　广西郁江老口枢纽工程（以下简称老口枢纽）坝址位于郁江上游南宁市区，属于郁江流域规划梯级开发中的第七个梯级，是一座以航运、防洪为主，发电、改善水环境为辅的综合性水利枢纽。 　　老口枢纽工程正常蓄水位为75.5m，通航标准为III级，总库容25.87亿m3，装机容量150MW。正常蓄水位方案淹没人口7户27人，淹没房屋面积2388.45m2，淹没土地总面积95397.57亩，其中有耕地17267.67亩。淹没涉及的专项设施有交通设施、电信设施、输变电设施、水利水电设施、文物古迹等。 　　老口水利枢纽临时淹没人口110452人（其中：农村部分人口79964人，集镇及工业企业人口为30488人；房屋面积468.26万m2（其中砖混结构324.20万m2，其它结构144.06万m2）。 　　临时避洪设施计列临时避洪道路投资、基础设施投资、预警预报系统投资、临时滞洪区专项设施防护处理和其它费用及预备费五项，投资8610.00万元，计入工程总投资；临时淹没损失根据发生一次补偿一次处理，发生一次临时淹没损失为176153.44万元。 　　枢纽工程建设区征地4849.83亩（其中工程永久征收面积3106.92亩，临时征用面积1742.91亩），搬迁人口46户290人（其中永久征地区39户245人，临时用地区7户45人），拆迁房屋10234.63m2（其中永久征地区8376.01 m2，临时征地区1858.62 m2），涉及部分交通、电信、电力、水利等专项设施。 　　老口枢纽水库淹没补偿投资220326.49万元，其中正常淹没投资211716.49万元（含有关税费68796.20万元）、临时避洪设施补偿投资8610.00万元；工程枢纽建设区征地补偿投资29515.33万元，其中永久征地投资22111.52万元、临时用地投资7403.81万元。 　　二、水库移民管理规划存在的问题 　　在老口枢纽工程中，水库移民管理规划存在的问题主要包括以下几点： 　　一是土地权属问题。在本工程淹没的土地当中，土地权属插花现象比较严重，虽然经过现场复核进行了落实，但依然有部分土地权属未能充分落实到村民小组中，造成纷争，影响移民管理工作。 　　二是移民安置问题。本工程淹没的人口相对较少，计划采取本村内后靠安置方式，对于未达安置标准的105户采取生产开发规划来提高收入，但土地调整、开垦耕地尚未进行，也是移民管理亟待解决的问题。 　　三是工程地质问题。本工程库区浸没、坍岸、岩溶内涝等影响比较复杂，水库蓄水引起的具体内涝影响范围尚无法确切落实，损失暂时无法估算，需进一步加强勘探和监测，核实其影响范围和程度，并提出处理方案[2]。 　　四是耕地补偿问题。本工程各类土地补偿补助是根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》确定的，与桂政办发[2010]9号《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》有不一致之处，对于补偿落实有所影响，需进一步协调。 　　三、水电站设计与水库移民管理规划结合方式 　　（一）将水电站设计与水库移民管理规划作为一个整体性工作 　　水电站设计主要有水库、大坝、变电站和电厂等，其中，水库的库容是影响发电量多少的主要因素，也是水电站设计的重点，但水库库容越大，其造成的田地、村庄淹没情况越加严重。在市场经济情况下，地方对经济投资的需求越来越大，而对移民管理规划重视不足，造成水电站设计、移民分开现象，给移民的生活带来不良影响，比如移民耕地面积减少、补偿不到位等问题较为突出。 　　（二）做好淹没实物指标调查 　　淹没实物指标是水库移民管理规划制定的重要依据，关系到补偿款确定、移民安置标准确定等工作，是整个移民管理规划的基础所在，也是一项费时费力、繁琐复杂的工作[3]。 　　淹没实物指标调查主要包括人口、耕地、房屋以及附属设施等，各项调查指标必须做到全面、真实、有效，避免移民安置过程中发生矛盾与扯皮，确保移民安置的顺利进行。在老口枢纽水库淹没区和枢纽工程建设区，涉及的地区有南宁市西乡塘区、江南区、隆安县和崇左市扶绥县，通过与各县级政府和