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水利水电工程施工成本控制与管理探析 　　摘要：施工成本控制与管理是水利水电施工企业精心经营降耗增效的核心和关键。文章结合水利水电工程施工实践，分析了目前存在的问题，提出了水利水电施工企业加强成本控制管理的主要措施，可供借鉴。 　　关键词：水电工程；施工成本；控制管理 　　中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）12-0160-02 　　工程项目是水电施工企业倾心打造的“产品”、实现盈利的“载体”和展示实力品牌的物化形式。而加强施工项目成本控制与管理，科学节支降耗，是提升施工企业经营效益和管理水平的主要途径，对促进企业良性运转可持续发展具有决定性的意义。 　　1 施工成本管理的涵义 　　项目成本管理是施工企业在项目建设过程中，以遵循建设规范、施工合同、技术标准为前提，以提高经济效能为中心，结合施工实际，通过精心筹划、组织、控制、协调等行为，综合采用技术、经济、管理手段，对项目施工中的人力、物力、财力等消耗尽可能予以降低，把施工成本控制在计划范围之内，积极有效提高施工成效和经营管理效益的活动总称。 　　2 目前存在的问题 　　由于施工企业的规模大小、人员素质、综合技能、管理理念、实际经验存在诸多差异，在施工成本管理中目前存在的缺陷和不足也不尽相同。但综合分析起来，主要问题有：（1）对项目成本控制的认识存在偏差。认为项目成本控制就是抓生产成本控制，对经营管理和专项费用支出重视不够，控制不严，从而影响了成本控制的精度和效果。（2）缺乏全员参与抓施工成本控制的机制。项目成本控制只由部分人来抓，在实际执行中还有不少偏差和漏洞，没有发动全体员工参与项目成本控制，群策群力增加效益。（3）项目成本控制存在时紧时松现象，对复杂情况下的不利因素估计不足，缺乏以一贯之抓铁留痕的狠劲和毅力，日常成本管理不够规范严格，未能有效实现施工经济效益最大化目标。 　　3 加强施工成本控制主要对策 　　一是细化成本测算，明确控制目标。目标即航标，具有重要导向、聚力作用。施工企业在投标前，应由管理、工程、财务、营销、设计等方面人才，组成竞标小组，分工协作开展工作；要结合介绍资料、现场考察对项目施工内容、环境、条件等做好成本预估和分析。项目中标后，应组织专业人员对施工环境、设备条件、人员技能等进行深入综合分析，进一步确定项目人力、物力、财力投入控制标准。其中对施工中可能发生的影响因素、状况要有充分的估算；结合实际对施工从技术上提出多个方案，进行经济比较分析，择优制定成本控制方案。在分析测算中，要以第一手资料为依据，通过走出去、请进来等方式，十分注重听取专家的意见；要开动脑筋，精心钻研，集思广益，务求方案最优、实施后效果最佳。 　　二是建立承包经营责任制，落实配套管理制度。制度带有根本性、长远性、保障性。首先，对水电工程项目要逐级和按项目实行成本合同承包责任制。明确划分施工方经营管理方的权责利，督促各方严格按照管理制度执行，节约开支，控制成本，通过自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展，实现工程总体成本不超标乃至节约，提高项目投资经营管理效益。其次，要在人力、物力、财力的管理使用上多做文章建章立制。按照工程施工实际需要，机构设置要精简，人员配置要精干合理，设备使用要充分及时；要下苦功夫，注重从细节抓起，切实加强施工过程制度化管理；对施工材料消耗、配件更换及施工工序的推进，都要按计划和规范科学管理操作。通过严格把关，环环紧扣，步步为营，注重科学，讲求节约，尽力减少人为或不可预见因素对施工成本的干扰，把工程施工成本降到最低，把人的管理效能发挥到最大，从而全方位、全过程、全员参与挖潜增效，实现工程投资和成本控制目标。 　　三是分类梳理开支用途，多方降低工程成本。聚沙成堆，积水成河。实际工程费用开支，可分为人工费、材料费、机械费、措施费、管理费等，控制降低工程施工成本的途径和方法也应是多种多样的。如采取组织措施优化生产要素组合，加强定额、调度管理，控制工程管理费用成本；采用新技术、新材料、新工艺，改进施工方案，降耗提质增效，控制工程施工成本；采用经济措施实行工效挂钩、奖罚并举，控制工程材料费成本；加强质量监测防止返工，减少施工环节成本；加强合同管理，坚持按条约办事，减少磨擦扯皮，减少工程协调性成本等。 　　四是严格管理制度，加强工程成本监管。管理出效益。项目管理要将成本控制目标层层分解，签订《项目成本目标管理责任书》；要结合实际制定出合理的内部成本核算定额，逐级进行成本包干核算管理；要制定落实各项具体的管理制度；要强化全员经济责任意识，落实完善各项定额管理，定期召开经济运行状况分析会，及时总结经验，不断完善方案；要对各施工队建立奖罚制度，设立目标完成奖和安全、质量专项奖，把主辅材料消耗水平纳入承包合同内容，严格考