基于SWOT理论我国中外高等教育合作办学研究.docVIP

基于SWOT理论我国中外高等教育合作办学研究 　　[摘 要]随着我国高等教育合作办学的突飞猛进，在逐步实现教育国际化的同时也带来了一系列问题。本文基于SWOT分析理论，对我国现有的中外高等教育合作办学现状进行了研究，分析了中外合作办学现有的优势和劣势、机遇和挑战，并为其进一步可持续发展提出了对策和建议。 　　[关键词]高等教育合作办学 SWOT理论 策略 　　作者简介：杨天乐，浙江工业大学经贸学院中英合作办，主要研究方向教育管理。 　　 　　自我国实施改革开放政策以来，高等教育也逐步走向开放，尤其是近十年来，中外高等教育领域的合作日趋增多。中外高等教育合作逐步从单向的往国外输出留学生发展到双向的师生互访，进一步发展到实质性的人才培养与科研合作。本文主要运用SWTO 分析法探讨我国高校开展中外合作办学的策略。SWTO分析法是一种营销策略，是指对组织特定的内部和外部环境进行全面深入的分析方法。分析外部环境旨在找出组织发展可能存在的机会(opportunities) 和威胁(threat s) ，分析内部环境旨在找出组织自身具备的优势(strengths) 和存在的劣势(weaknesses)。本文的SWOT分析将中外高等教育合作办学定位研究主体，外部环境为与合作办学相关的各个对象及环节，内部组织为合作办学系统本身。竞争者为国内传统培养模式和单一国外留学模式。 　　 　　一、中外高等教育合作办学的SWOT分析 　　（一）开展中外合作办学的机会 　　所谓机会，是指外部环境因素的变动给组织生存发展带来的有利时机。 　　1．入世后，我国进一步融入全球化体系，对外开放程度不断加深。作为WTO 成员，按照GATS(《服务贸易总协定》) 的有关规则，我国承诺进一步开放教育市场，允许外方在初等、中等、高等、成人及其它服务项目上提供服务。根据教育部教育涉外监管信息网公布的数据，截止2007年底，依据《中外合作办学条例》及其实施办法批准设立和举办的中外合作办学机构（含内地与港澳地区合作办学机构）已有23个。其中，经批准（含复核）的中外合作办学项目共有119个。 　　2．对国际化人才的市场需求开始增大。当今世界经济发展的一体化步伐不断加快，越来越多的国家意识到培养具有国际观念、国际意识、国际交往活动能力、具有先进的专业知识、深谙不同文化并熟练掌握外语的人才，对于提高本国经济竞争力乃至综合国力具有重大意义。跨国企业与本地企业同样需要这种综合性人才。现有的劳动力市场在这方面的供给处于尴尬，一方面，虽然海归人才在数量上不断上升，但由于出国留学费用高昂，投入成本较高，这些人才通常只在高端市场找寻工作。但是，高端市场对于人才在专业方面有特殊的要求，对海归人才也不完全认同。另一方面，新兴本地企业虽对有海外留学经历的人有青睐，却因无法满足对方的条件，而处于人才的青黄不接境地。中外合作办学在很大程度上降低了教育成本投入，降低了这类人才为平衡投入成本而设的求职期望，一定意义上可以平衡劳动力市场的这种结构性失衡。 　　3．国民对教育资源的需求不断增大。随着经济发展和人民生活水平上升，人们对接收先进国家优质教育的需求不断上升。中外合作办学为这些人群提供了更多的机会，其优势体现在教育成本的大幅度降低，并在同时确保了教育质量。 　　4．我国政府出台的相关配套政策，使得中外高等教育合作办学有法可依。经过多年的酝酿修改，2003 年3 月国务院颁发了《中华人民共和国中外合作办学条例》，对办学机构的设立、组织管理、教育教学、法律责任等七个方面作了详细的规定，使得中外合作办学有法可依，有章可循。 　　（二）开展中外合作办学的威胁 　　所谓威胁，是指外部环境因素的变动给组织带来的不利影响。目前，中外合作办学面临以下不利因素。 　　1．目前进入国内的教育资源良莠不齐。有些国外合作方在本国是层次很低的学校，甚至办学历史也很短，却在我国大肆输出其教育产业。不少国内合作方由于仅受经济利益驱动，通过夸大宣传，吸引生源，注重经济效益和盈利分成比例，对办学质量和办学特色以及质量监督顾及太少。还有的境外合作者本身是企业或教育集团代理，不是正规的教育机构，对教育规律不甚了解，凭着看好市场前景而涉足教育。这种利用我国政策空间、以营利为目的“卖文凭”的假合作行为并不少见，背离了教育的理念。 　　2．教育主管部门职能发挥不到位。市场经济要求各级政府的职能从指令、管理、监督转向指导、服务、监督。由于计划经济的惯性，目前，我国各级政府的指导和服务的职能发挥不到位。不少教育主管部门在高校中外合作办学中，较多的是从事审批、把关，而在积极帮助高校尤其是地市高校寻找合作对象上所作的服务则不多。在对合作办学项目的审批中，由于对项目的考核机制没有系统建立，对申请项目难以审定，干脆采取“一把抓