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基于信息化理论下韶山智慧城市建设路径与对策 　　摘要：智慧城市建设，是地方经济转型发展和抢占区域经济发展制高点的重要抓手。通过智慧韶山的建设，地方治理水平显著提升，产业结构日趋完善，经济可持续发展能力增强，智慧民生深受居民和游客好评。本文通过系统总结智慧韶山建设，意在对正在推进智慧城市建设的地方提供借鉴。 　　关键词：智慧城市 经济转型 路径对策 　　“智慧韶山”，是在湖南省经信委的指导下，在湘潭市委、市政府的领导下，由韶山市委、市政府做出的重大战略决策。“智慧韶山”以“稳增长、优服务、促和谐”为主线，是建设“五个韶山”、推进“两个率先”的重要抓手。韶山市作为湖南省唯一的一个县级试点市，以及湖南省唯一一个国家级县级试点市，如何利用这个契机，着力解决两个发展难题，力求实现三大目标，是“智慧韶山”建设中所需要重点思考和解决的问题。 　　一、着力解决两大发展难题 　　（一）247平方公里，每年要接待超过1000万中外游客 　　韶山人口11.8万，可是每年要接待的游客超过1000万，这给韶山市的社会治理带来了巨大挑战，应急处理的压力也陡然剧增。如何使“游客更加满意、政府治理更加省心、服务于产业链上的企业更加赚钱”，这是市委、市政府绕不开、躲不掉的现实难题。因此必须运用高科技手段，重建业务、延伸产业链和创新服务。 　　（二）如何让送上门来的财富，最大限度留在韶山 　　1000万人是这么一个概念？每人消费100元，就是10个亿；每人消费1000元，就是100个亿。虽然韶山每年游客很多，但是对本地旅游产业链的价值拉动尚不够。这就需要“增加游客体验、大力开发旅游综合产品、着力引导游客消费”，拓展并完善旅游产业链价值。 　　二、力争实现三大目标 　　（一）全面提升政府的公共服务能力和治理水平 　　具体来说，要致力于提升四个方面的能力和水平：通过完善“空间地理数据库、地质水文数据库、管网数据”，全面提升全市基础资源数据的共享水平与服务水平；通过建设“平安城市、智慧城管、网格化管理”，全面提升政府的监管和扁平服务水平；通过一窗式、一站式、一表式等公共服务平台的开发，全面提升政府在线交互和在线服务水平；通过对社会安全、防火减灾、消防安全、水资源安全、食品、药品安全、生产生活安全等领域的实时监管，全面提升城乡安全水平。 　　（二）完善现代产业体系，探索城乡经济社会科学发展 　　稳增长，一方面要求改善稳增长的环境，就是上面所说的要提高政府四方面的公共服务能力；另一方面，就是要探索稳增长的路径，就是要完善我市现代产业体系，增强政府的造血机能。韶山通过引进并建设“润泽东方”、“航空航天体验中心”、“3D产业园”、“现代化观光农业”等项目的引进，就是要打通“吃、住、行、游、购、娱、教”等旅游产业链的各个环节，延伸旅游产业链，深化旅游产业价值，舞活旅游文化产业这个龙头。 　　（三）以服务民生为切入点，全面构建数字化民生服务体系 　　要把公共事业和民生事业作为智慧城市建设的切入点，充分整合全市现有数字资源，重点加强跨部门、跨领域系统建设，实现“资源上共享，业务上协同”。真正实现“咨询投诉一号通；在线服务一点通；出行办事一卡通；学习工作一键通”，构建现代化的数字民生服务体系。让全体市民和游客充分感受到现代化带来的方便和快捷，全面提升市民的生活质量和幸福指数。 　　三、智慧韶山建设的主要内容 　　（一）完善一个综合门户网站 　　完善现有政府门户网站，构建一个简洁的虚拟网络政府，为公众、政府和产业链上的企业提供全方位的在线服务。门户网站主要职能包括： 　　（1）搭建1个网上政务大厅，拓展2条民声渠道。搭建网上政务大厅，公众可以通过电脑或手机实现“投诉、受理、申请、办结、评估”一条龙服务。最大限度集中民智、最大限度解决民忧、最大限度提升政府在线公共服务能力； 　　（2）完善网站游客服务功能，聚集“吃住行游购娱教”旅游七要素。面向全社会开放公共服务窗口，初步实现“景区、市区监控实时化、景区管理服务数字化、游客预订预约网络化、城市管理智能化”五大目标。 　　（二）搭建两张基础数据网络 　　由政府主导，请省经信委协调，委托三大运营商投资铺设2张基础数据网络，分别是： 　　全互联的光纤局域网络。短期内，我们将至少完善景区、新城区、老城区和园区光纤网络，我们力争建成连接市政府、市各级政府部门、4乡3镇政府机构、各行政村、各企事业单位、各宾馆酒店的光纤通信网络，实现100M光纤到楼，2-10M宽带入户，为全面实施互联网接入和实施后续智慧城市工程做好准备。 　　无缝覆盖的4G数据网络和有效覆盖的WIFI无线网络。完善并实现无线全覆盖，包括覆盖韶山全域的4G数据网络，无线数据传输率不低于7.2M/S的带宽。力争实现在人员活动区域（市区、乡