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基于以农村经济发展为背景谈农村集体资产管理完善研究 　　【摘要】市场经济的高速发展和经济体制改革的深入，农村经济出现了新的变化和发展。良好的客观环境为农村发展集体经济提供了积极的条件，促进农村经济的整体实力得到大幅度提升。然而由于客观存在多种因素的影响，农村经济的集体资产管理出现了较多的缺陷。本文主要分析农村的集体资产管理目前存在的问题，并提出对应的解决措施，以不断完善农村经济的集体资产管理。 　　【关键词】农村经济；集体经济；资产管理 　　1.前言 　　农业是我国第一产业，是国民经济产业结构中基础性的产业，在社会国民经济的发展中发挥着不可替代性的作用。农村的集体资产是我国农业经济发展中重要的资源组成部分，指的是全体农民长期共同积累和投入所产生的全部共有资产总和[1]。随着我国工业经济和社会经济的高速发展，农业经济也迎来新的发展机遇和挑战。农村集体的资产管理是一项攸关农民切身利益的工作，是农村经济发展背景下亟须完善的重要内容。 　　2.农村集体资产的管理现状分析 　　2.1资产管理的存量混乱 　　按照目前农村集体资产的管理现状，主要存在着管理工作不到位和不规范的现象。在农村经济发展的过程中，集体资产的管理中常会发生有账无物、账物不对应和有物无账的现象，集体资产的管理在存量上发生严重的混乱关系，没有正确明确存量关系。此外集体资产在核算层面上没有合理划分核算内容，没有将农业的基本建设、村办企业产生的集体资产划入管理的范畴。这样使得集体资产的最终核算结果数据无法将农村经济的集体资产情况真实反映出来。此外还存在着影响集体资产的存量管理因素，例如对于该丢弃或者报废的资产未能及时将其从账目中销除，从而引起资产存量条目混乱。 　　2.2资产的产权不清晰 　　农村集体资产的产权不清晰主要表现在如下三个方面：村办企业的固定资产、村办企业的基础设施和公益设施。由国家扶持或者是农民集体、政府投资而组织建设的公益性事业未能形成统一的产权划分标准，关于投资主题的层面上，没有合理将农村集体的资产进行科学划分。特别是随着社会经济和城镇经济的发展，政府通过依靠行政手段征用农村土地的现象经常发生，这不仅让农民的权益受到直接损害，而且容易引起土地在所有权上发生产权混乱。 　　2.3没有建立完善的集体资产管理制度 　　目前农村集体资产的管理权大多是集中在重要的村干部管理者的手中，然而由于大部分村干部的总体文化水平较低，思想观念仍存在着一些落后的思想，未能形成完善的管理制度，使得农民未能有效监督管理者的工作，使得农村集体的资产管理在一定程度上流于形式，很难发挥管理真正的作用。 　　2.4集体资产流失现象频发 　　目前农村集体的资产管理出现资产流失的现象较为严重，按照目前存在的情况分析，主要是由于资产的管理者私自改变集体资产的产权性质，这种情况多见于个人和村合资创办的股份制有限公司/企业，平频发个人管理者过多蚕食集体的利润或者股份的现象。此外，在集体产权发生转让或者租赁等情况时会出现个人或组织通过暗箱操作将成本压低，变卖集体资产或者低价折股等现象，甚至会出现管理者为己中饱私囊、贪污腐败和侵占集体的资产等违规违法行为，导致机体资产大量流失。 　　3.分析提高农村集体资产管理水平的对策 　　3.1全面清核集体资产，明确资产存量 　　农村的集体资产是广大农民共同的一项资源，必须对其进行规范科学管理，全面核查集体资产，明确集体资产具体存量。首先应对多样化结构和经营的集体资产进行全面清核，根据国家或地区的相关法律条文规定对农村的集体资产的产权归属给予明确界定，明确其资产的具体性质，是属于国有资产或是属于集体资产。其次建立相应且完善的资产账簿，对资产的产权归属和正确的存量关系给予明文规定，并通过城堡、租赁或者拍卖等方式正确处理长期闲置的集体资产，以实现集体资产的活跃性，实现集体资产的优化配置和使用，并对集体资产加强管理，提升资产的发展水平。 　　3.2转变思想，创新管理 　　管理农村的集体资产应加强思想转变，创新管理，建立完善的资产管理制度，以提高集体资产的管理水平和质量，防止集体资产受到恶意侵占。加强管理思想的转变是有助于管理者更好地理解农村集体资产管理具有现实作用和价值，并在实践管理的工作中规范自身的行为。此外还应建立健全科学的资产管理制度，制定详细的实施计划和管理权限等，确保将制度管理落实到具体的日常管理活动中，为农村的集体资产管理创建牢固的制度保障。 　　3.3提高管理者的综合素质和管理技能 　　管理者的综合素质和管理技能在提供集体资产管理水平占据着重要的位置，管理者的管理技能和应变能力能有效处理资产过程中出现的腐败、侵占集体共有资产、贪污等问题，因此可通过培训的方式，开设资产管理的相关课程提供管理人员学习，让管理人员在培训活动中